正文 第九章 國外應對媒體的經驗和教訓(2 / 3)

第三節北安普頓貧鈾事件和倫敦地鐵連環爆炸案

1995年,在英國北安普頓郡的一座農場的廢料裏,有人發現了數量不確定的貧鈾。當地的市政議會和警方等立即聯合環保署和消防的部門,緊急召開了聯合會,對此事件做具體的分析,並討論有效的措施。聯合會的結果是,貧鈾的數量和輻射程度等具體情況不確定,需要核專家進行處理。但是這些貧鈾如果不即使處理,就一定會給公眾造成危險,而核專家到位還需要幾個小時的時間。所以在核專家趕到之前,聯合會成員的有關部門就做出了相應的措施。比如在第一時間內通過廣播向市民公布了發現貧鈾這一消息;建立專門的健康熱線回答公眾的疑問;環境、公共保健和醫療部門的專家聯合其他執行人員,在場外舉辦記者招待會。

在隨後的幾天裏,很多國內和國際的媒體紛紛趕來,對此次事件進行報道。政府的有關部門在大部分貧鈾被處理之前,對外保持一致的口徑。避免了媒體的猜測和誤會,以及公眾的恐慌。

在這一事件的處理中,英國政府的及時性以及統一口徑的保持,對事件的有效處理起到了很重要的作用。英國有突發事件尤其是重大突發事件發生後,政府和媒體的反應速度相當快,記者和電視直播車往往能夠在幾分鍾的時間內就趕到現場。也正是因為這樣,英國政府能夠在第一時間內舉辦記者招待會公布有關信息,雖然聲明可能隻有短短的幾句話。

還有另外一個事件,也反映出了英國政府應對媒體的相關經驗,就是2005年的倫敦地鐵連環爆炸案。

2005年7月,倫敦地鐵和公共汽車相繼發生了多起爆炸事件。爆炸導致50多人死亡,700多人受傷。雖然倫敦城區的交通基本癱瘓,但並沒有引起公眾的恐慌。事件發生幾個小時後,地鐵便恢複了運營。第二天,除了爆炸現場外,其他交通位置都已經正常運營。倫敦很快就恢複了平靜。

如此重大的連環爆炸事件,並沒有在倫敦引發混亂和其他相關的連鎖事件,是英國政府采取正確應對措施的一種表現。聯合媒體處理事件過程中,政府主要有兩個方麵的重大作用。

首先,政府有關部門對事件的反應相當迅速。事件發生後,警方在第一時間就建立了權威信息發布平台,不斷將最新情況通報給公眾,避免了謠言和媒體猜測的產生。倫敦地方政府也迅速啟動緊急預案,在幾個小時之後,就舉行了新聞發布會,與爆炸現場處理同步。事件發生時,英國時任首相布萊爾正在蘇格蘭主持八國首腦會議。在不到三個小時後,倫敦市民就聽到了來自布萊爾的講話。他將事件定為“恐怖襲擊”,並向市民表達了政府的決心。同樣,當時的倫敦市長遠在新加坡訪問。接到事件消息後,他馬上在當地舉辦了新聞發布會,對事件的性質和調查情況等信息公布於眾,進一步穩定了倫敦市民的情緒。

其次,包括首相在內的各級政府積極將事件信息公開。政府有關部門及時、多次召開新聞發布會,通過媒體發布更多的權威信息。並保持新聞辦與政府各個機構溝通的暢通,和口徑的一致。在事件發生之初,打電話和發短信的手機用戶劇增,導致倫敦部分手機通話係統癱瘓。政府便及時啟動了備用通話帶寬,並關閉英國其他部分地區的手機用戶係統,一保障倫敦地區的信息暢通。

所以,盡管發生如此重大的連環爆炸事故,其影響和損失能夠得到及時的控製和挽救,是政府積極利用媒體的主要作用。不過,雖然英國政府應對媒體成功之處,但也有反麵典型,比如上個世紀80年代的瘋牛病。

1985年4月,醫學專家在英國發現了瘋牛病的存在,但這一病情並沒有得到有效的控製。在1989年,英國政府聯合其他機構製訂了一份報告,這份報告中指出,瘋牛病知會傳染給牛,不會傳染到人身上。但是一年後的1990年,出現了貓和豬感染瘋牛病現象。得到消息後,人民開始紛紛對英國政府產生懷疑。不過英國政府對於瘋牛病會傳染給人類這一結論,一直予以否認。1996年,英國政府又突然對外宣布,已經有10人患有與瘋牛病有關的新型克雅氏疾病,並有8人死亡。這一消息的公布,立即在英國甚至整個歐洲引起了軒然大波。歐盟各成員國因為牛肉而產生爭執甚至導致紛爭四起。英、法、德等多國國民紛紛通過各種示威等形式對英國政府表示不滿和抗議。一時間,英國政府陷入了全世界的輿論攻擊中。

英國政府在這次瘋牛病案例的“失敗”,主要原因之一,就是對其內情的一度隱瞞。1985年發現瘋牛病後長達半年的時間裏,公眾對此還一無所知。1987年,英國農業部就已經意識到瘋牛病可能會傳染給人類,但政府的有關部門卻曾在半年的時間內,嚴禁公開任何發現病情的消息。

英國政府針對隱瞞內情有兩個方麵的解釋,分別是為了避免引發消費者恐慌,以及避免英國牛肉出現信任危機。但事實證明,英國政府所預料的與結果恰恰相反。正是由於對內情的隱瞞,才導致了消費者恐慌。拖到1996年才公布的消息一公布,便立刻導致了整個世界人們“談牛色變”。而它導致的牛肉信任危機更是空前,英國很快就丟掉了70%的市場,使其他食品也受到嚴重影響,英國農業從此一蹶不振。

除了對內情的隱瞞之外,還有一個比較重要的原因,就是英國政府沒有為自己留有一定的餘地。當初,英國政府在情況不確定的情況下就輕易地向公眾表示使用牛肉是安全的。在對於人類是否被感染的問題上,英國政府更是發表通告肯定地說明人類不會受到疾病威脅。所以,等到人類患有與瘋牛病有關的疾病被證實,並且已經出現死亡病例後,政府立刻陷入了公眾的懷疑聲中,恐慌的程度遠遠超出了政府的預料。最後,英國政府為了解決信任危機,而不得不以“寧可錯殺一千,不可放過一個的態度”強行宰殺了1200萬頭牛。

第四節美國弗吉尼亞理工大學校園槍擊事件

2007年4月16日,美國時間早晨7點15分,在美國弗吉尼亞理工大學發生了一起惡性校園槍擊事件。凶手首先在一棟宿舍樓內開槍,致使2人死亡,之後又到一棟教學樓內開槍,並致使30人死亡,10多人受傷。槍手本人在作案後開槍自盡。

這一案件的發生,令全美為之一震。在初期,有報道曾表示凶手可能是華裔美國留學生。當時,韓國處在旁觀者的角度,也進行了相關報道。然而,在韓國時間當天下午16時,韓國外交部接到通報,稱凶手可能是韓國裔學生。至此,韓國意識到問題的嚴重性,開始進入緊張應對狀態。此次案件有可能會影響到韓美關係、韓國僑民的利益,以及韓國的國際形象等。所以,韓國政府決定立即啟動應急機製,在事發後的48小時內,采取了一係列卓有成效的應急措施,控製了事態的惡化。

針對這一國際性的重大案件,當時的輿論普遍認為,韓美關係必定會受到嚴重牽製,韓國的形象也會在美國出現幅麵影響等等。但實際上,這些類似的消極影響並沒有如此嚴重。美國政府以及各界人士接受韓國的致歉和慰問,並沒有出現美國人民帶有民族因素的惡意報複等情況,使韓國僑民的利益基本沒有收到損傷。另外,美國政府明確表示不會影響韓美關係的發展,也不會影響包括韓國學生在內的其他國家留學生繼續到美國留學。美國駐韓大使館也表示,此次案件不會影響韓國人申請辦理美國簽證問題。案件發生地的弗吉尼亞理工大學校長也多次表示,不會因此案件而出現對韓國甚至亞裔學生群體的敵視現象。

對於如此重大的國際案件,它的發生使很多很多人震驚,他的結果更出乎很多人的意料。其中,韓國政府利用媒體等的公關技術,起到了十分重要的作用。

首先,韓國政府在第一時間內成立了緊急對策小組,並采取了有效的措施。韓國政府以最快的速度,向美國國務卿對在這次案件中無辜傷亡的人表示沉痛的哀悼。緊接著,韓國負責北美事務的外交部官員也對美國政府表示,此次案件也同樣引起了韓國的震驚,對於凶手的作案動機,韓國並不清楚。韓國政府還表示,希望此次案件不會引發韓美之間的人和種族對抗。

其次,韓國政府的態度誠懇,受到了美國各界的理解和諒解。韓國總統盧武鉉在事件發生的48小時內,就進行了三次哀悼和慰問。第一次是在不確定凶手是否是韓國裔學生時,韓國總統府發言人在17日下午表示,盧武鉉對此次案件感到無比震撼,並表示難以置信。他對死者表示哀悼,對其家屬表示慰問,他希望傷者能夠早日痊愈。他還希望能夠與美國總統布什共同分擔悲痛。第二次是在18日淩晨,韓國政府又以盧武鉉的名義,通過媒體向受難者及其家屬表示哀悼和慰問。在18日當天,盧武鉉與防寒的意大利總統普羅迪共同舉行了新聞發布會,在會上,他通過媒體再一次向美國受難者表示了沉痛的哀悼。