在教法改革上更重要的一點是要加強實踐活動，這一點十分重要。例如“經濟常識”課結合教材內容組織學生做了“家庭經濟變化”的調查，每個學生都寫了1—2篇調查報告，通過這些活動不僅培養了學生的能力，更重要的是提高了學生的認識。有的學生說：“過去聽家長抱怨物價漲得快，工資長得慢，我也有同感，這次調查自家經濟狀況，認識到幾年來我家生活水平提高很多，幾大件都是這幾年買的，飲食水平提高很多，衣服也多了，這是改革開放帶來的好處。”“民主與法製”課組織學生參觀敬老院和福利工廠，學生在調查報告中寫道：“通過參觀敬老院，我們不僅對我國公民享有物質幫助權有了深刻的、形象的認識，而且更加熱愛優越的社會主義製度。”
又如，“民主與法製”課，教師在講了公民的民主權利後引導學生發揚主人翁的責任感，對學校和班級工作提出批評和建設性建議，由班委會轉送學校各部門，其中大多數被采納，受到校領導的支持和讚揚。學生在民主生活的實踐中，提高了民主意識，學會了正確使用民主權利。
初一“青少年道德修養”課還結合教材組織了很多活動，如“我的誌向趣談會”，用文藝形式表達自己的誌向。“八大處登山、智力競賽活動”，為在智力競賽中取勝，學生在積極、愉悅的情緒中複習了政治課本，改變了考試前被動地死記硬背的狀況；在登山活動中同學互相幫助，共同攀登，使學生理解了集體的含義，懂得了集體力量的偉大。這些適合初一學生年齡特點的生動活潑的活動，深深感染著學生，學生普遍反映：“政治課真吸引人，每周就盼著有政治課這天”。
在教學中改變過去知行脫離的現象，努力實現知行統一，知識教育落實到思想教育和行為上。如學習“愛集體”一課時，教師要求每個學生都為集體做好事、送溫暖。學習“愛勞動”一課時，要求學生不僅在校要愛勞動，而且回家後也要從事家務勞動，由家長評分。這種做法效果很好。
通過教學方法的改革，有些教師已開始探索一些新的教學原則，如“平等交流”的原則。中學思想政治課教的是馬列主義、毛澤東思想，而中學生是不可能自發產生馬列主義、毛澤東思想的，必須加以灌輸，即接受馬列主義和毛澤東思想教育。然而，灌輸決不是強加於人，隻有采取師生之間、學生之間、學生與社會之間的種種交流，才能搞好馬列主義、毛澤東思想的教育。這種交流，師生之間應該是平等的，因為思想方麵的問題隻有在平等的基礎上才能解決。
這種平等交流原則運用於教學方法，其特點是：第一，引導學生在自學基礎上積極思維，隻有積極思維才能產生學習興趣、有學習的要求；第二，教學有很強的針對性，隻有加強了針對性，有的放矢，理論才能結合實際，教學才會有效益。第三，提高學生的學習主動性，改一言堂為群言堂。學生在教學中始終處於主動的地位，教師也擺脫了從頭講到尾的局麵，不是多動嘴，而是多動腦，真正起到教育者的作用。第四，教學由單向變為雙向，有輸入也有反饋，便於了解和掌握學生思想動態，便於積累教學經驗。第五，教學生動、活潑、多樣化，有利於改變政治課幹巴巴、枯燥乏味的局麵。第六，有利於培養學生多方麵的能力，提高學生素質。這樣的教學方法正在實驗總結中。
在改革教學方法的同時，考試方法也必須改革。中央《通知》指出：“學生的學習成績應當結合他們的考試結果和平時的學習運用情況來判定”。五年來各校有一批教師注意了對學生平時學習成績的考察，對學習能力和實際覺悟的考察，對言行一致的考察。平時成績包括：學生在課堂的表現，是否積極發言，提出問題；參觀訪問、社會調查的態度和效果(包括書麵調查報告的質量)；參加各種活動的態度和收獲；協助教師修改新教材的情況；是否言行一致等等。期末考試開卷與閉卷結合，開卷，有的是聯係實際地論述問題，有的是全班每人主編一張小報、宣傳教材上的基本觀點或運用所學理論評論社會上發生的問題。這樣的考試受到學生的熱烈歡迎。另外，有些教師正在總結一些新的考試記分辦法。例如，采取定項記分法：即根據教學內容和教學方法，一學期設計若幹項考核內容，並定出其所占分數。各項分數相加就是政治課的總成績，改掉期末考試一紙定成績的弊病，使考核注重平時表現，這是考試方法的一種進步。由於缺乏經驗，尤其是受高考改革狀況的製約，在政治課考試方法方麵還拿不出比較完整、比較成熟的經驗，不過，這些問題已越來越受到重視。很多教師正在實踐中積極探索考試改革之路。
(四)基本經驗之四：加強領導、組織好班子
我地區委和市教育局的領導同誌都十分關心中學思想政治課改革實驗工作，多次聽取彙報，研究、決定重大問題，解決困難。他們出思想、出觀點，幾次直接會見全體編寫人員，談指導思想、具體內容、解答問題。領導的重視、關心和具體指導，是搞好這次改革實驗的關鍵。
新教材的編寫人員都是我地區政治課教學第一線上的特級教師或高級教師。他們長期從事中學思想政治課的教學和教研工作，有一定的理論水平，有豐富的教學經驗，熱心政治教育工作，能自覺地貫徹理論聯係實際的方針。這些編寫人員熟悉學生，能緊密結合中學生的思想狀況和實際水平，編出的教材比較適合中學的教和學。每門課程還聘請了一位專家、教授指導。這些專家、教授學術造詣高，對本學科的學術動態和最新成就了解較深，對形勢、政策了解較深，他們關心中學政治課教學。此外還有一位教授掌握這套教材的總體設計、指導思想，並對全部書稿進行修改審定。組成在專家、教授指導下的，以中學教師為主體的編寫隊伍，兩方麵人員團結合作，這是這次編寫改革實驗教材的又一重要經驗。
正因為編寫人員都是在教學第一線的老師，因此，編寫、試教、培訓師資隊伍和科研等方麵的工作能緊密結合。編寫人員邊編教材邊進行試教，總結經驗，作科研工作，並向政治教師進行新教材和教法的輔導，使思想政治課改革實驗工作健康地協調發展。
三
五年來，中學思想政治課的改革實驗工作已取得相當大的進展，並且正在不斷前進著。但也還存在著不少問題需要深入研究。
(一)中學各年級思想政治課應該學些什麼內容，這是政治課改革中最
重要的問題，但迄今未完全解決目前的課程設置還不理想。中學生應該學習馬列主義、毛澤東思想的哪些基礎知識，各在哪個年級學習，缺乏整體安排；初、高中政治課教育的重點是什麼，應該樹立哪些基本觀點，道德教育、民主與法製教育應學哪些內容、占多重份量，都還不明確；各年級各設一門課程，為了照顧科學體係，內容必然偏多偏深偏難，而且重複過多；目前在教學內容上反映時代特點、適應青少年思想發展規律、進行國情教育等都不夠；今天的中學生是21世紀社會主義的建設者，為了適應未來的需要和貫徹“三個麵向”的要求，政治教育應有預見性、超前性，在現行課程中幫助學生了解中國的昨天、今天和明天不夠。
因此，當務之急是在深入調查總結的基礎上，廣泛聽取意見，認真進行研究，拿出各年級教學內容的整體安排，並據此製定教學大綱和編寫教材。實踐證明，各年級各設一門課程利少弊多，要考慮全麵安排。
(二)深化改革必須配套改革
改革實驗工作的主要精力集中在製訂教學大綱和編寫教材上。雖在某種程度上有教學方法、考試方法等改革，但都還處於次要地位。教學大綱和教材的建設隻是為改革奠定基礎，還須進一步進行配套改革。
思想政治課的配套改革可分兩個方麵。
一是思想政治課內部的配套改革，即在教學大綱和教材改革的同時，必須進行教學方法、考試方法、師資培訓方麵的改革。五年來，在教學方法方麵的改革雖有進展，但還未有顯著成就，即與教材配套的基本教學方法還未形成，而這正是深化改革所麵臨的一大任務。高考改革勢在必行，當務之急是要使政治課教學從片麵追求升學率的束縛中解放出來，改革高考製度。教師素質的提高也十分重要，如何有效地提高政治教師的政治覺悟、理論水平和教學能力還需要進一步總結經驗。至於思想政治課的領導管理體製的改革則更是一個重要的問題，特別是如何加強領導問題需要抓緊解決。
二是思想政治課與德育的配套改革問題。
學校德育工作是一個整體，德育各個渠道既要各負其責，又要互相配合。政治課在學校德育中要與其他渠道協作，才能較好發揮政治課的作用，要在更深層次上解決問題還有待改革的深化。
(三)編寫出好教材是搞好改革的中心環節
五年來，雖把主要精力放在教材編寫上，但是教材的完善仍是有待解決的迫切問題。目前全國已有七套教材，如何取長補短卻研究不夠。今後應通過什麼樣的組織形式才能編出質量更高的教材，仍是當前急需研究解決的重要問題。上海市中學思想政治課改革實驗報告
在國家教委的統一領導和部署下，在上海市各級黨委、政府、教育行政部門和廣大教師的關心、支持和共同努力下，我市的中學思想政治課改革實驗經曆了五年的探索，基本上實現了預期的目標，為進一步加強中學德育工作，深化思想政治課改革奠定了基礎。現將改革實驗的基本情況和評價報告如下。
一、改革實驗概況
(一)領導重視是開展思想政治課改革實驗工作的重要保證
1985年9月，在市委的關心和支持下，我們根據中共中央《關於改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》(以下簡稱《通知》)精神，召開會議，研究思想政治課的改革實驗工作。市委的主要領導同誌親自到會動員，闡明改革實驗的指導思想和主要任務，從思想上提高大家對中學思想政治課改革實驗的認識。在改革實驗過程中，市教衛黨委主要領導和市教育局領導同誌多次聽取彙報，研究和解決改革實驗的有關問題，並成立市、區縣、試點學校三級的中學思想政治課改革實驗領導小組，層層有領導抓，保證了改革實驗的順利開展。
(二)實行“三結合”，調動各方麵積極性，有利於改革實驗工作的開展
一是教材的編寫人員“三結合”：每個年級的教材編寫組都吸收高校專家教授、區縣教研員和中學教師三方麵的力量。在教材的編寫過程中，既有專家教授在理論上把關，又有教研員和中學教師提供教學和學生的具體情況，有利於貫徹理論聯係實際的方針。二是教研活動“三結合”：每個年級都建立市級教研活動中心組，由教材編寫組人員、區縣教研員和第一線教師組成，以集體備課和聽課的形式開展活動。通過這種活動，編寫組人員可以深入教學第一線，獲得信息反饋，為教材的進一步修改提供依據；教師可以集體探索適應新教材的教學方法，教研員則把中心組取得的經驗帶回去指導本區縣的教研活動。這對改革實驗具有較大的推動作用。三是教學活動“三結合”：參與教學活動的不僅有政治教師，還有班主任和團隊幹部，如“公民”課提出的行為要求，通過班主任組織的班級活動加以貫徹；“科學人生觀”的理想教育由團組織統一部署開展各種形式的社會實踐。這是思想政治課由封閉型轉變為開放型的重要條件。
(三)配套措施保證了改革實驗的順利進行
第一，培訓師資。在改革實驗的第一年，我市主要由市教育局對第一批實驗學校的政治教師和部分區縣教研員進行培訓：一方麵組織他們學習中央《通知》和有關領導同誌的講話，認識改革實驗的重要性，明確改革實驗的方向，樹立承擔改革實驗任務的光榮感和責任心；另一方麵組織他們學習同新教材有關的理論知識，幫助他們熟悉和掌握新教材，提高業務水平。為了適應使用新教材進行教學的需要，參加第一批改革實驗的全體教師按年級分為六個組，進行集體備課和聽課活動，相互學習，共同提高，做到基本上能夠勝任新教材的教學。在改革實驗進入第二年以後，為了適應改革實驗規模的擴大，我市把培訓教師的任務委托給市教育學院承擔。具體的做法是先對政治教師骨幹和全體教研員集中培訓，然後通過他們在區縣教育學院(校)對全體政治教師進行培訓，充分發揮市、區縣教育學院(校)作為培訓教師基地的作用。此外，我們還在上海電視台開辦新教材輔導講座241課時，其中“公民”78課時，“科學人生觀”66課時，“經濟常識”63課時，“政治常識”34課時，由編寫人員分析新教材內容並提出教學建議，受到教師的歡迎，對推動改革實驗在麵上的開展，也起到了一定的促進作用。
第二，探索教學方法的新路子。為了提高教學效果，許多教師不僅通過實行教學民主，組織課堂討論等途徑，探索啟發式的教學方法，而且通過組織學生參加社會實踐，探索教學方法的新路子。例如，有的教師在“科學人生觀”的教學中，組織學生開展“人生道路考察活動”；有的教師在“經濟常識”的教學中，組織學生參加社會經濟實踐活動；有的教師在“政治常識”教學中，組織學生同民主黨派人士舉行座談會。這些做法靈活多樣，生動活潑，激發了學生學習思想政治課的興趣，並在貫徹理論聯係實際方麵邁出了重要的一步。
第三，改革考核方法。許多學校采用結構評分的方法，把學習態度、討論發言、學習小結、社會調查、寫小論文等教育活動、以及日常的行為表現，都納入考核評分的範圍，體現了知識、能力、覺悟三者統一的要求，初步改變了過去隻憑一張考卷評定成績，學生死記硬背的弊端。1988年市教育局在總結實驗學校這些經驗的基礎上，製定了思想政治課學業成績評定的意見在全市推廣。從實踐的情況來看，還存在不少問題需要解決，必須不斷探索，使之逐步完善。
第四，更新教學手段。隨著改革實驗的發展，各校日益普遍地使用幻燈、錄音、電影等電化教學手段。為了滿足學校開展電化教學的需要，市教育局撥出專款，組織拍攝了《公民課教學錄像》，供教師在課堂教學中使用。由於它的內容緊扣教材，生動活潑，富有教育意義，收到良好的教育效果。
第五，開展教學科研活動。在改革實驗過程中，市、區縣相繼成立了各年級的教改研究中心組或校際備課組。為了交流新教材的教學經驗，經常組織研究課和公開課(僅市一級組織的研究課或公開課一學年就有60多課時)。在這個基礎上，全市評選出思想政治課課堂教學評選優勝獎獲得者27人，紀念獎獲得者15人，市級優秀教研組5個。市教育局和市思想政治課教學研究會還開展了改革實驗科研論文的評選活動，從幾百篇論文中評出35篇獲獎論文，編印成《上海市中學思想政治課改革實驗論文集》。最近還從總結經驗、深化改革出發，組織一定力量研究並撰寫了《略論德育課程建設》、《德育教科書的模式與教學實驗的工藝》、《中學思想政治課整體配套改革的探討》等論文，從課程建設、教材結構模式和配套措施等方麵，為進一步深化改革試驗作了有益的探索。
(四)由點到麵逐步開展改革
上海的改革實驗分為三步進行，逐步推開。
第一階段，自1986年7月至1987年7月，主要在7所試點學校進行以六個年級的教材改革為中心的試點工作(還有部分區縣各自選定少數學校在高初中起始年級進行新教材的教學實驗)。編寫人員和直接從事教學的教師共同努力，在實踐中探索新教材建設和教師對新教材的適應問題。經過一年的努力，基本上建立了新教材的體係，並初步摸索出與新教材相適應的教學方法，初步打開了改革實驗的局麵。
第二階段，自1987年7月至1988年7月，在第一批7所學校改革實驗試點的基礎上，把試點的範圍擴大到79所學校。它們遍布全市22個區縣，約占全市中學總數的1／10。其構成類型包括：市重點中學26所，區縣重點中學20所，一般完中15所，初級中學18所。與此同時，我市還決定在全市的初一、高一年級全部使用新教材。參加擴大試點實驗的教師共達1700多人，學生約24萬人。這個階段的改革實驗，仍以教材改革為中心，並相應地進行教學方法和考核方法的改革，著手進行全麵使用新教材的師資培訓工作。