一個組織(特別是企業組織)的管理體係涉及社會領域、經營領域和競爭領域,它必須站在顧客的角度、社會的角度和員工的角度來綜合考慮組織(或企業)的目標,它所追求的目標已不單純地定位於滿足外部顧客的要求。因為組織的社會責任和組織行為對社會造成的各種影響直接關係到是否讓顧客滿意。為了增強組織的競爭力和提高組織的公眾形象,必須考慮滿足來自不同方麵的要求和期望,這些要求和期望應納入係統進行整合,基於ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等三大國際管理標準建立綜合管理體係,才能實現對組織的質量、環境及職業安全衛生的全麵管理,才能滿足顧客、員工、社會的期望和要求。
三個國際管理標準都要求組織建立機構、分配職責、配置資源。如果按三個標準建立分離的管理體係,勢必造成機構重疊、職責不清、資源浪費。實際上,組織的三個分離的管理體係是你中有我,我中有你。首先,一個組織要想使產品質量滿足顧客的要求,員工的參與是必不可少的,八項質量管理原則中的“全員參與”對此做了相應規定。但是,如果組織內部沒有一個切實可行的職業安全衛生管理體係,員工的身心健康和職業安全得不到保障,就不可能主動關心產品質量、自覺參與質量改進。其次,隨著人們環境意識的覺醒,衡量產品質量已不僅限於產品使用功能和價格,而更加關注產品的環保性能,對環境有害的產品得不到顧客的認可;產品雖然對環境無害,但其生產製作過程的非預期產品對環境有害的組織也難於得到社會的認可。因此,組織建立綜合管理體係,以一套機構承擔質量、環境和職業安全衛生管理職責,通過統一策劃配置資源,可有效地利用管理資源,提高組織的管理效益。
組織中分離的質量管理、環境管理和職業安全衛生管理體係,由於導入各標準的時間不同,對管理體係缺乏整體策劃,使各個體係之間的接口未能理順,不可避免地會發生幹擾和衝突,很容易發生降低組織的管理效率的事件。建立綜合管理體係,從組織的整體規劃入手,理順管理機製,防止人為地分離所造成的係統運行衝突,從而節約管理成本,提高組織的管理效率。
7.3.2建立綜合管理體係的可行性
ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等三大國際管理標準在結構、內容及體係運行方麵都具備了兼容性的要求,為組織的綜合管理體係的建立和運行提供了可行性。
1.三個管理體係標準都鼓勵體係與其他體係整合
ISO9001∶2000標準在引言的“與其他管理體係的相容性”中指出:“為了使用者的利益,本標準與ISO14001∶1996相互趨近,以增強兩類標準的相容性……本標準使組織能夠將自身的質量管理體係與相關的管理體係要求結合或整合。”並且在附錄A給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996之間的對照表。這說明ISO鼓勵質量管理體係與相關的管理體係整合的指導思想。
ISO14001∶1996標準在引言中也強調:“本標準與ISO9000係列質量管理體係標準遵循共同的管理體係原則,組織可選取一個與ISO9000係列質量管理體係標準相符合的現行的管理體係,作為其環境管理體係的基礎……本標準中規定的管理體係要求,不必獨立於現行的管理體係要素。在一些情況下,可對現行管理體係要素加以修改,使之適合本標準的要求。”在ISO14004∶1996標準的引言中更為明確地指出:“環境管理是組織整個管理體係的一個有機組成部分。”
OHSAS18000職業安全衛生管理體係係列標準的編寫原理和結構與ISO14000環境管理體係係列標準相似,這反映了各類管理體係標準編寫結構是趨於一致的,也使組織的管理體係的整合變得必要並可行。基於管理體係標準的這種特點,ISO已製定了ISO19011∶2001《質量和(或)環境管理體係審核指南》,以取代ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3質量管理體係審核標準和ISO14010、ISO14011環境管理體係審核標準,提供審核質量和環境管理體係指南。
上述可見,三個國際管理體係標準都提倡組織管理體係的整合,表明了國際標準化組織期望使用標準的組織構築一體化的管理體係,從而為組織建立綜合的管理體係打下了基礎。
2.三個管理體係標準結構的一致性:趨近於戴明模型