ISO14000標準與OHSAS18000標準都是基於戴明模型(PDCA模型)的概念框架,有著相同的結構,提供了一個“規劃-實施-檢查-改進”的動態循環過程模式,強調以預防為主的持續改進。而ISO9000標準采用的過程方法,將質量管理體係中的過程環節,即“管理職責”、“資源管理”、“產品實現”、“測量、分析和改進”構成過程方法模式,“PDCA”的方法可適用於所有過程。所以,ISO9001∶2000標準、ISO14001∶1996標準、OHSAS18001∶1999標準盡管在章節上不是一一對應,但它們的基本結構卻是一致的,都趨近於戴明模型所指出的策劃、實施、檢查、處置的4個管理環節,這將為組織進行管理整合、建立綜合管理體係提供可行性保證。
3.三個管理體係標準的體係運行模式具有一致性特征
它們都是按照戴明模型的策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A)4個環節搭建的,其體係運行模式也是符合PDCA模式,具有一致性特征。
具體表現如下。
(1)運行機製相同
它們都提供了相同的結構化運行機製,都要求體係在運行的過程中不僅要實現其管理功能,還要不斷強化自身體係。運行PDCA動態循環通過評審和檢查活動,使組織的管理體係保持改進的特征。
(2)運行方式相同
三個管理體係標準的運行方式都是周而複始、循環遞進。通過策劃建立組織的方針和目標及其實現的措施計劃;進入實施階段要求按計劃進行並確保資源充足,信息通暢;經檢查發現體係設計和運行方麵的問題應研究措施迅速改進。若在本期不能完成,轉入下一運行周期重新納入策劃,參加新一輪的運行,從而實現每次循環都有改進,每次改進都有效果的運行機製。運行模式的一致性特征也為組織進行管理整合、建立綜合管理體係提供了可行性保證。
7.3.3三個國際管理體係標準整合的綜合管理體係通用標準
組織建立、實施並持續改進業績的綜合管理體係,才能滿足顧客、社會、員工和其他相關方的需求。三個國際管理體係標準在結構和運行模式的一致性上為構築綜合管理體係提供了可能。基於三個國際管理體係標準的整合製定綜合管理體係通用標準,可為組織構築綜合管理體係提供指南。
1.製定綜合管理體係的原則
製定綜合管理體係標準應遵循下列原則。
(1)基於三個國際管理體係標準的整合,構建組織管理體係結構
在通用的綜合管理體係標準中,三個國際管理體係標準的共性要求的條款應充分地融為一體,不同特定要求的條款也應得到滿足。
(2)識別顧客、社會、員工和其他相關方的需求和期望,規定相關過程
綜合管理體係運行的目的是要滿足顧客、社會、員工和其他相關方的需求和期望。由於需求和期望有時是潛在的,所以組織應充分識別需求和期望並規定相關過程,在通用的綜合管理體係標準中充分體現並明確各個過程的相互關係;特定過程要求的過程要與整體係統協調一致。
(3)建立結構一體化的管理文件係統
在綜合管理體係中以一套文件係統指導管理體係運行並建立統一的文件搜索路徑。文件係統的結構可按管理手冊、程序文件、記錄進行劃分。
(4)優化組織結構,理順管理職能
構築綜合管理體係應將管理職能的集中和分散相結合,在充分考慮三個國際管理體係標準差異的基礎上,從優化組織結構、理順管理職能入手,對三個國際管理標準的共性要求做到歸口集中管理、統一控製。
(5)按循環模式,構造綜合管理體係運行機製
製定綜合管理體係標準時,以ISO9000∶2000標準的過程方法模式為框架,將其他兩個標準的共性要求與質量管理體係標準的相應部分整合,提出一致性的運行方式和控製要求;對標準的不同的特定要求應在相應工作領域中加以明確,提出適宜的運行方式和控製要求。
2.綜合管理體係通用標準的構成
綜合管理體係通用標準是為組織規定質量、環境、職業安全衛生三者融合一體的管理體係要求的文件,應由以下幾部分內容構成。