正文 第47章 綜合管理體係(3)(1 / 3)

②建立環境方針。為組織未來一段時期內要解決的環境問題和改進方向建立一個環境表現的總體目標。

③製定行動計劃和方案。依據環境方針,製定相應的環境管理目標與指標以及具體的環境管理方案。

(2)實施

此過程的重點是計劃方案的實施。為此,組織需要根據行動方案規定各種執行程序,並從組織結構、職責分工、資源保證、信息交流、運行控製等方麵提供實現環境方針的能力保證和支持措施。

(3)檢查

組織應建立測量、監視、分析和評價係統,通過製定包括監測、控製程序、糾正措施等手段,根據組織的環境方針和目標實時監督控製環境行動計劃的實施,對實際環境表現(行為)進行評價;對環境管理體係進行審核,通過製定預防和糾正措施等一係列手段,對環境方案和計劃的實施進行監控,確保環境管理體係有效運行。

(4)評審和改進

定期對環境管理體係進行評審,通過評審發現薄弱環節,尋求改進機會。根據組織的內、外部變化的條件和需要,進行環境管理體係(包括環境方針、環境目標等)的調整和改善,以促進組織環境表現的不斷改進,最終實現環境績效的改進。

環境管理體係模式中描述的規劃-實施-檢查-改進的動態循環過程,為組織建立、實施環境管理體係構建了基本框架。同時,為促進組織環境管理改進和環境表現的改善提供了結構化的運行機製。

8.ISO14001與ISO14004的關係

ISO14001∶1996《環境管理體係-規範和使用指南》與ISO14004∶1996《環境管理體係-原則、體係和支持技術通用指南》雖然都適用於任何類型與規模的組織,並適用於各種地理、文化和社會條件,但是,由於二者的目的和作用不同,二者仍然存在如下差異。

(1)體係的要素有差異

兩個標準的一級要素不完全對應。ISO14004沒有“總要求”。ISO14001中的“環境方針”、“檢查與糾正措施”在ISO14004中分別為“承諾和方針”、“測量與評價”。兩個標準的二、三級要素差別較大,如環境方針,ISO14001提出了6點要求,ISO14001中提出製定環境方針的4個方麵。

(2)相同或相對應的要素內涵不同

由於兩個標準的使用目的不同,其內容差別很大。ISO14001標準用於認證,以衡量組織的環境管理體係是否達到一定要求為目的,所以標準僅提出基本要求,不規定滿足這些要求的途徑,更不規定實施要素的具體方法。而ISO14004標準是為組織提供達到要求的指導和建議,講述了達到要素所采取的一般途徑、措施,這些途徑、措施對建立和實施環境管理體係的組織具有重要的指導作用。

(3)標準的性質和使用的語氣不同

ISO14001標準是用於認證的標準,是組織對相關方提供保證的手段,具有承諾的性質(有時甚至是公約、法律法規或相關方的合同所要求的),具有一定的強製性,所以使用的語氣較強硬。而ISO14004是為組織建立、運行環境管理體係提供指南的,起指導和建議作用,所以使用的是指導商量的語氣。

9.ISO24001∶2004標準

ISO組織於2004.11.15發布了ISO24001∶2004標準,它代替了ISO24001∶1996標準。

它們的主要差異如下。

名稱中的“環境管理體係規範及使用指南”改為“環境管理體係要求及使用指南”。

對術語做了以下修改:

①增加了對審核員、糾正措施、文件、不符合、預防措施、程序、記錄等7個術語的定義;

②術語“環境表現(行為)”改為“環境績效”;

③對持續改進、環境影響、環境管理體係、環境目標、環境績效、環境方針、環境指標、內部審核、組織、汙染預防等10個術語的定義做了編輯性修改。

對要素做了以下修改:

①“目標和指標”和“環境管理方案”合並為“目標、指標和方案”;

②“組織結構和職責”改為“資源、作用、職責和權限”;

③“培訓、意識和能力”改為“能力、培訓和意識”;

④“環境管理體係文件”改為“文件”;