甘肅省風電可持續發展的金融支持策略
地方經濟
作者：金立民
摘要：甘肅省風電發展過程中，雖然得到地方金融機構大力支持，主要集中在信貸支持方麵，比如推行綠色信貸、創新支持手段，同時也存在信貸資金過度集中、順產業周期投放、融資渠道單一和信貸後續管理困難的問題；提出完善金融支持製度和體係建設、拓寬融資渠道、完善金融服務體係以期保證金融支持甘肅省新能源產業可持續發展。
關鍵詞：新能源；風電；金融支持
中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、甘肅省風電發展現狀
甘肅省是全國新能源資源最富集的地區之一。根據國務院辦公廳2010年29號《關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若幹意見》甘肅發展的戰略定位之一是“全國重要的新能源基地”，提出要實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，充分發揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構建各具特色的組團式發展格局，全麵推進區域協調發展。其中，在河西地區貫徹落實加快發展酒——嘉一體化進程，積極發展風能、太陽能等新能源及裝備製造產業，構建能源開發利用示範區，在“大力推進能源基地建設，增強經濟發展後勁”方麵專門提出“大力發展河西新能源”；加快建設以酒（泉）嘉（峪關）為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發電示範基地，力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發電基地，支持大型風電製造企業在酒泉建設風電裝備生產基地，支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱產品研發製造基地。
河西走廊風能發電能力儲存能力理論超過2億千瓦，居全國第五位，特別是酒泉地區占到全省85%以上，可開發風能有4000萬千瓦以上，截至2011共建立（含在建）風力發電廠共35座，裝機容量570萬千瓦。到2012年，甘肅省風電總裝機容量達到4201.1兆瓦，發電量達24.7億千瓦時，較去年同期增長298.7%；比2009年全年風電發電量增加3.9億千瓦時。其中，酒泉風電基地風電並網發電量突破20億千瓦時，再創曆史新高。
二、金融支持甘肅省風電發展的現狀和問題
1.融資方式單一。當前甘肅省新能源企業存依然依托於傳統融資方式，融資方式單一，主要集中在間接融資。甘肅省已建成的風電項目資金來源中，銀行貸款占比達到70%以上。信貸資金在很多風電場投資占總投資額的比重較大，酒泉市截止2009年5月，有6家風電公司在酒泉先後建成瓜州縣北大橋、大梁、向陽和玉門市潔源、低窩鋪等5座大型風電場，風電裝機規模達51萬千瓦，總投資達43.4億元，其中金融機構共發放貸款27.95億元占項目總投資額的64.4%，風電企業信貸資金滿足率達到100%。截至2010年末，全年風電產業新增貸款20.58億元，占各項貸款新增額的48.36%。
2.金融機構貸款集中度過高。在新能源資源比較富集的地區，新能源項目成為優勢行業，成為金融機構信貸支持的重點，從而造成金融機構貸款的集中度過高的局麵。
金融機構信貸資金過於向單一行業集中，會造成風險向銀行體係積聚，由於信貸資金集中的隱蔽性，在積累過程中，不會像其他風險積累，邊積累邊暴露，邊損失，信貸資金集中過程中，可能還會帶來一定收益，容易誘發區域係統性金融風險，如果出現集中暴露風險，會給區域內經濟給予嚴重的打擊，對區域內經濟發展嚴重破壞。在金融資源和金融服務有限的情況下，新增信貸資源向風電行業的過度集中會造成金融資源配置失衡，可能誘發產業發展不均衡。