全球化造成政府支出擴大嗎
國際
作者：維托·坦茨
政府支出擴大是為了抵禦年老、疾病、文盲、家庭負擔等引發的風險。然而，這些風險與全球化沒有任何聯係
在過去的二十年多中，經濟學界關於全球化的研究文獻越來越多。一些經濟學家認為，全球化帶來了“損害效應”。每當世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）、七國集團或八國集團（G7-G8）、二十國集團（G20）或其他國際組織召開會議時，就會有反對全球化的示威活動發生。2008—2009年全球金融危機造成了世界經濟衰退，一些經濟學家將此危機歸咎於全球化。
曆史分析發現，全球化並非一種新現象，它已經持續了幾個世紀。例如，哥倫布發現新大陸就有力地推進了全球化進程，給世界帶來了諸多變化。麥哲倫的環球之旅則開辟了大西洋與太平洋之間的貿易路線，也是對全球化的重大貢獻。蘇伊士與巴拿馬運河的開通同樣推動了全球化進程。在本輪全球化之前，上述事件已經改變了世界大部分地區之間的聯係，並促進了世界各國融合。
本文將集中探討全球化在經濟層麵的影響，即全球化可能增大各國麵對的風險，促使政府調整職能，增加相關支出來保護本國公民免受風險的影響。換句話說，假設全球化從根本上改變了政府職能，迫使政府增加共公支出。不過，全球化與政府職能之間的關係相當複雜。一些經濟學家試圖在全球化程度（例如經濟對外依存度）與政府社會保護職能（例如政府支出）之間建立起理論聯係，目前的結論還難以令人信服。
在過去幾十年中，互聯網革命給整個世界帶來了巨大變化。在此推動下，全球化進程加速。但是，每當發生戰爭、瘟疫、金融危機時，全球化進程就會減速，甚至倒退。經濟學家認為，從19世紀中期至1914年第一次世界大戰爆發之前，全球化發展很快。在這段時期內，經濟自由主義推動了全球化進程，盡管後來自由主義受到挑戰。當時，促進全球化的因素包括科技創新、技術進步和政策推動。促進全球化的科技創新和技術進步包括鐵路、電力、汽車、電報和蒸汽船的發明和使用；推動全球化的政策包括讓市場更多地發揮作用。在這一時期的貿易、資本乃至人員流動變得更加開放，上千萬的人移居新的國度（Solimano， 2008年）。當時工業化國家的貿易與資本流動指數已經接近現代水平（Baldwin and Martin，1991年）。第一次世界大戰暫時中止了全球化進程，20世紀30年代的“大蕭條”延緩了全球化進程。
受數據和信息的限製，經濟學家主要是通過工業化國家來觀察和研究全球化問題。在非工業化國家中，有些是歐洲的殖民地，它們與世界其他國家的商業聯係取決於歐洲的經濟政策。實際上，歐洲列強通常限製殖民地與其母國之間的經濟和貿易聯係。近期研究表明，從1870年到1914年，大多數拉丁美洲國家，全球化程度遠遠不及工業化國家。這些拉美國家當時的關稅水平為全球最高。
約翰·亨利·科茨沃思（John Henry Coatsworth）和傑弗裏·蓋爾·威廉森（Jeffrey Gale Williamson）指出，“從19世紀60年代到第一次世界大戰期間，以及‘大蕭條’之前，拉美國家的關稅水平遠遠高於世界其他地區。在1914年之前的幾十年中，拉美地區的關稅水平仍在上升。”因為“在當時拉美地區不斷發生軍事衝突，增加政府收入的需求是導致高關稅的主要原因。”換言之，是軍事衝突，而非全球化，引發了政府增加稅收的強烈需求。在兩次世界大戰中，工業化國家增加政府支出、提高稅率，軍事衝突是主要原因。