4、盤活存量資產、優化資產結構、提升資產效益是實現城投類企業可持續發展的根本途徑
規模巨大的資產，為企業可持續發展奠定了良好基礎。但目前城投類企業已投入運營的資產整體效益不高，短期內可變現的經營性資產少，缺乏快速有效的資產盤活手段，資產結構與企業的戰略轉型要求還存在不適應的地方，迫切需要調整優化。
三、城投類企業資產的全覆蓋管理模式
根據城投類企業的資產特點和資產管理現實以及未來的發展趨勢，本研究提出資產的全覆蓋管理模式。所謂資產的全覆蓋管理模式，即根據資產管理工作每個業務板塊的要求，結合該板塊資產特點，采取差異化的管理方式，確保城投類企業每項資產的每個方麵、每個階段能夠管理到位，努力實現每一項資產的保值增值。
1、實物資產的全類別管理
（1）按產業、性質和狀態等對企業資產進行分類
根據各項資產的產業歸屬，將資產分為土地、房產、環保設施、路橋及其衍生資產、綠化資產、片區配套等。按性質（是否能產生收入），可以將資產分為經營性資產和非經營性資產。按狀態（是否完工），將每類資產細分為存量資產和在建資產。
（2）確定各類資產的成本、收入、效益
確定原則：根據每類資產特點和性質（市場化經營性資產、區域啟動器經營性資產、政府采購類資產、非經營性資產等），分別確定每類資產的成本C（取得成本Ca與運營成本Co之和）、收入R（一次性處置收入Rd和長期運營收入Ro）和效益B以及修正係數。
（3）建立資產質量判斷模型、形成結構優化調整方案
對於每一項資產，首先確定其全部成本C，即取得成本Ca（根據資產發生效益的期限長短分攤）和運營成本Co；然後，估算其收R，即資產處置收入Rd或者資產運營收入Ro；最後，通過計算其利潤率Rop從而得到資產的效益B。
考核一項資產的質量，一般從盈利能力Ap、償債能力Adp、發展能力Cd三個方麵來綜合考量。盈利能力、償債能力和發展能三者得分之和即為資產質量，即Qa=Ap（Roa）+ Ap（Rg）+Alr+Cd。當Qa≥8時，即為高效資產；當Qa≥5時，即為一般資產；當Qa≥3時，即為低效資產；當Qa<；3時，即為無效資產。
對於不同類別的資產，根據其資產質量高低、結合企業發展戰略，采取相應的處置方式，從而增加、保持或降低其在企業資產結構中的比重，最終實現優化資產結構的目的。
2、固定資產的全周期管理
全壽命周期管理，即從固定資產取得、日常養護、改擴建、維修、調撥、抵押、處置到最後的報廢核銷等全部納入管理範疇。
（1）固定資產的取得
按照不同的取得方式，將固定資產分為自行建造、代建、劃撥、購置、租入等五大類。達到竣工條件時，資產管理部門會同工程、建設、監理單位組織驗收、實物交接，驗收後納入固定資產台賬。
（2）固定資產的日常管理
固定資產的日常管理分為卡片管理、台賬管理和清查盤點三部分。
紙質卡片一式三份，資產管理部門、財務部門、使用保管部門各一份，使用部門負責建立電子卡片檔案和固定資產台賬，定期彙資產運營部門備案，並及時更新。
資產管理部門負責組織清查盤點工作，使用部門向資產管理部門提交資產清查盤點報告，進行分析說明，並提出處理意見，在領導批準後作相應處理。
（3）固定資產的改擴建、維修