按照分級分類管理原則，使用保管部門提出改擴建、維修申請，預計單筆改擴建費用在200萬元以上、維修費用在10萬元以上的，使用部門報資產管理部門審核，經企業領導批準後實施。
（4）固定資產的調撥、抵押、處置
固定資產內部調撥經由各單位主管領導批準後實施，各單位之間無償撥出或撥入時，需報企業資產運營部門備案，並做好國資管理部門的報批審核工作。
發生抵押情況時，使用部門報資產運營部，經企業領導批準後方可辦理。
按照分級管理原則，原值500萬元以下固定資產處置事項由公司自行決策；500萬以上（包含500萬元）由使用部門報資產運營部，由國資管理部門批準並通過產權交易市場進行交易。
（5）固定資產的移交
由企業立項並代建的項目，在項目驗收合格且結算、決算完成後移交政府管理部門，包括實物資產盤點、項目資料清單、資產權證的移交。詳細的施工、設計、監理等資料文檔由企業負責保管。
（6）固定資產的養管
企業製定路橋養護管理實施辦法，建立養管台賬、明確工作內容及管理責任。每年9月份提出路橋資產養管計劃，明確養管範圍、養管費用等，政府相關部門審核後，養管費用納入政府年度財政預算。
3、股權資產的全過程管理
所謂全過程管理，是指股權管理工作要覆蓋股權投資的前期論證階段、參股子公司運營階段、股權投資退出階段，確保財務狀況報告製度、重大經營決策報告製度、外派董監事工作製度貫徹落實，達到防範投資風險、提高投資收益的目的。
（1）保證投資前充分的調研論證
股權投資前要對相關市場或目標企業進行充分的調研，就市場前景、發展戰略、投資規模、回收方式、預期效益等進行詳細論證。通過調研論證和審議環節，確保投資決策的科學性、合理性。
（2）強化出資後的過程管理
資產管理部門要建立各級股權台賬，通過外派董監事參加董監事會議、參與重大經營決策、定期報告工作，及時掌握所出資企業情況，防範投資風險。外派董監事對擬審議事項要提前研究，重大事項要提請企業領導審議，並遵循企業意見進行表決。
（3）保證退出投資時的規範管理
所謂退出投資是指當細分市場或者被投資企業本身的經營狀況等發生重大變化，而導致股權投資實施對外轉讓、被投資企業依法清算、減資等撤出（收回）全部（部分）出資額的行為。不管發生何種撤資行為，都必須按照國家法律法規的要求，聘請國資委備案的審計和資產評估機構進行審計和評估，履行必要的法律手續，並到產權交易所辦理。
五、結論
資產的全覆蓋管理模式充分考慮了城投類企業作為政府投融資平台企業資產結構的特殊性，對總體資產的管理做到全麵覆蓋、規範科學，分別對實物資產管理、固定資產管理、產權和股權管理工作提出了管理辦法，對單項資產的管理做到全程跟蹤、區別對待，是一套完全符合城投類企業資產現狀的科學管理模式。
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（責任編輯：徐悅）