政府治理與領導智慧
人才與知識
作者：胡月星
依法行政、依法治國，一個依靠法律，第二個依靠領導。領導智慧，也是政治智慧，如果政治人物離開了領導智慧，也就沒有領導力。政府治理中“剛的東西”很重要，但是還要有柔的東西，要有領導智慧，剛柔要結合。
中國曆史文化中有關領導智慧的思想觀點很多，初步歸納起來，體現在尚道、厚德、崇法、公正、養氣、選賢、誠信、勤政等各個方麵。
尚道。《道德經》裏從前到後都強調的是如何把“道”和“德”的問題解決好。“道”包含兩層意思，一是規律法則；二是道路方向。政府治理這個“道”在哪裏？“道”從規律當中來，從曆史發展演變的規律法則當中來。政府治理還要把目標方向搞明白，規矩在哪裏立清楚。尚道還要循道。政府治理要遵循天道，關注地道，更要重視人道。天道就是要把自然規律、發展的邏輯搞明白，政府治理有許多方麵要注意順其道而為之。“地道”強調有始有終，治理總得有個有頭有尾有結果。“人道”就要強調修身和睦，敬業樂群，大家相親相愛。努力做到天道順、地道圓、人道合，政府治理才能達到理想狀態。尚道還要悟道。悟道的根本在於崇尚和諧，貴在善治。和諧就要善治，多從和諧社會上著眼，多從民生保障著眼。要虛懷若穀，上善若水。在治理當中要強調為而不爭、順其自然，減少與民爭利，不要人為地製造社會矛盾。
厚德。天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。土地養育萬物能夠生長莊稼，是因為土壤深厚肥料足。君子有了德行，如同地裏有了肥料，就能夠委以大任。立德之本，莫上乎正心，立德的本在哪？先從正心開始，心不正能量不足。有的官員正心不夠，心的熱度不夠，心就軟弱無力。領導的道德境界，就是內外兼修。內修自己的道德心，外修自己的行為。內心世界充實，道德修養高，就是個很好的領導。《群書治要》講治國“六德”。一是寬厚。胸懷要寬廣，包容度高。二是誠信。不能弄虛作假，信口雌黃，表麵一套背後一套。三是仁慈。要有仁慈關愛之心。四是恩惠。《孟子·盡心上》講到“古之人，得誌，澤加於民”。這個“澤加於民”就是恩惠。有了地位、權力和經濟實力，要為社會辦好事。五是權威。有權力沒有威信那就是權術，權力加上威信才等於權威。六是謀略。要有謀有略有眼光，善謀會斷。《群書治要》講“行有四儀”。就是“誌動不忘仁，智用不忘義，力事不忘忠，口言不忘信”。“誌動不忘仁”教導我們幹事情對得起良心；“智用不忘義”就是維護公眾道義；“力事不忘忠”，就是忠誠於事業追求；“口言不忘信”，就是言而有信，言行一致。有的人信口開河，口是心非，想說什麼就說什麼，一個假話掩蓋另外一個假話，怎麼擁有誠信？《弟子規》說得好，“行高者，名自高。勢服人，心不然，理服人，方無言”。勢是權勢、地位，用勢服人大家心裏未必服氣，隻有把道理講透講明白，以理服人，聽著才舒服。
崇法。崇法，就是崇尚法律地位，要有敬畏法律之心。隻有崇尚法律權威，才能維護社會的公平正義。《呂氏春秋·察今》說過“治國無法則亂，守法而弗變則悖，悖亂不可以持國”。這個“悖”就是混亂的意思。法律也要與時俱進，死守僵化教條也不可能治理好國家。政府治理的特征是法治精神。領導要率先垂範，自覺遵守法律製度。法律有三苦：一是製定法律者藐視法律，法律自尊受到傷害。二是維護法律者踐踏法律，知法犯法，根本沒把法律當回事，肆意踐踏法律。三是運用法律者曲解法律。歪曲真相，曲解條文，斷章取義，唯好惡取舍。許多冤假錯案的出現都與製定者藐視法律，維護法律者踐踏法律以及執法者曲解法律有扯不開的關係。
公正。公生明，廉生威。公正包括三點：一是公道，二是公心，三是公平。離開了公道就失去公心，沒有公心就沒有公平。《群書治要》裏講到，治天下有四術：忠愛、無私、用賢、度量。忠愛誰呢？一是組織，二是百姓。無私，強調的是無私心雜念，無私則剛。用賢就是用好人，選用賢良之才。“四術”中的度量就是講辦事的規矩，不能缺斤少兩，搞弄虛作假。