對如何做好水利施工管理工作的思考
林業水利
作者：秦廣操
一、造成工程質量問題的原因
1、設計標準不高
（1）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規範，未執行強製性標準。（2）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（3）設計質量缺乏有效監督。（4）前期工作不充分，工程倉促上馬。
2、不按要求施工
（1）大量民工及農村施工隊伍湧人建築市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。（2）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗製濫造很難避免。（3）施工不按規範，質量控製手段落後，管理粗放，質量體係有健全，質量把關不嚴。
3、管理不規範
當前水利建築市場秩序及項目法人行為尚不規範。就項目法人方麵講：（1）質量意識薄弱，管理鬆懈，項目法人責任製不夠落實。（2）行政幹預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（3）招投標工作不夠規範，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。（4）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。
4、質量監督缺乏力度
（1）質監機構為事業或企業編製，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（2）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。（3）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（4）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。（5）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。
5、監理市場不規範
（1）監理市場不規範監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。（2）人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
二、提高工程質量的幾點建議
1、提高設計標準
（1）要推行設計招標發偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。（2）要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強製性條文》（水利工程部分）。（3）要推行設計監理工作，杜絕由於設計質量低劣發生的工程質量事故。（4）要建立、健全施工圖審查製度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。（5）要嚴格建設審批製度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。