試析唐山市創新型城市建設中存在的問題
綜合管理
作者：範紅輝 王輝 韓苗苗 趙萌
摘要：作為首批國家級創新型城市試點，創新型城市的建設已經不僅是唐山市資源型城市轉型的契機，更是未來發展的目標。本文利用唐山市發布的《唐山市創新型城市建設評價考核指標體係》和以該評價指標為依據統計獲得的唐山市創新型城市建設數據，進行實證分析，提出唐山市創新型城市建設中存在的問題，從創新型城市要素的角度剖析其原因，提出唐山市創新型城市發展建議。
關鍵詞：創新型城市 監測評價指標 對策
創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體製等創新要素驅動發展的城市，對其它區域具有高端輻射與引領作用。創新型城市的內涵一般體現在思想觀念創新、發展模式創新、機製體製創新、對外開放創新、企業管理創新和城市管理創新等方麵。現今社會，創新已經成為城市核心競爭力的集中體現和文明進步的不竭動力。2010年獲批成為首批國家級創新型試點城市標誌著創新型城市必將成為唐山市城市轉型的主要方向。唐山市製定《唐山市國家創新型城市試點工作實施方案》，立足唐山市資源型城市的特點，在重大科技支撐項目實施、新型政產學研協作模式突破、高新技術產業推動和創新政策環境等方麵多方著力，積極加快經濟發展方式的變革，促進資源型城市向創新型城市的轉變。通過幾年的加速建設，唐山市創新型城市建設成效顯著。
1.唐山市創新型城市建設主要成效
1.2創新製度環境不斷改善
唐山市近幾年來製定實施了一係列創新型城市建設的重要法規和文件，包括2010年的《唐山市國家創新型城市試點工作實施方案》和《關於提高自主創新能力建設創新型城市的若幹意見》，這些都為唐山市建設創新型城市提供了政策保障。為了完善創新型城市建設的硬環境，唐山市也做了諸多工作。2013年，唐山市榮獲“2013年中國智慧城市推進傑出成就獎”。擁有國家級高新技術產業開發區1個，國家級經濟技術開發區1個，國家級高新技術產業基地5個，省級高新技術產業開發區3個，省級高新技術特色產業基地6個。2013年末，唐山市擁有科技企業孵化器7家，其中國家級1家、省級4家。
1.2科技創新能力有所增強
2013年末，唐山市擁有省級工程技術研究中心18家，比上年增加3家，省級重點實驗室5家；市級工程技術研究中心82家，增加28家，市級重點實驗室23家，增加7家省級院士工作站12家，增加4家。全市大型科研儀器設備共享平台建成投入使用。2013年全年申請專利3460件，授權專利2398件，分別比上年增長17.1%和33.3%。CRH380B（L）高速動車組被認定為國家戰略性創新產品。全年實施專利技術產業化項目110項，技術合同成交總額15.9億元。全年組織開展重大科技項目41項，其中國家和省級項目11項。取得科學技術獎勵121項，其中國家科技進步二等獎1項，省級獎勵38項，市級獎勵82項。完成科技成果鑒定448項，其中達到國際先進水平44項，國內領先水平352項，國內先進水平52項。
1.3創新人才隊伍不斷擴大
2013年末，唐山市擁有各級各類學校2371所，在校生120.84萬人，教職工9.47萬人，其中專任教師7.74萬人。普通高等學校8所，在校生11.18萬人，比上年下降0.1%；本年新招生3.46萬人，比上年增長0.896，其中研究生招生783人，增長4.1%；在校研究生2257人，增長6.4%。河北聯合大學博士學位授權點建設工作通過教育部驗收。中等職業學校51所，在校生6.69萬人。普通中學330所，在校生31.96萬人。小學1122所，在校生47.38萬人。幼兒園847所，在園幼兒21.01萬人。年末擁有省級示範幼兒園54所，新增7所。截至目前，唐山市共有省級院士工作站12家，引進院士27名，建立了涉及鋼鐵、化工、建材、裝備製造、新材料、新能源、現代農業等產業領域的合作研發平台16個，培養本市企業技術骨幹40多名，為企業、經濟發展發揮了良好的促進作用。