四、加強事故災難下輿論調控效果的幾點建議
1、普及事故災難常識，加強“主流媒體輿論場”的公信力
事故災難區別於其他突發事件的特點在於其具有可控性。“經驗表明，幾乎每一個偶然的事故災難背後都存在著必然的原因，任何事故的發生都來源於技術和人為兩大因素。”⑦因此在對事故災難的治理上應該以預防為主。鑒於事故災難的這一特點，不同地區的主流媒體可以針對各自的地域特點及產業特色等，以恰當的形式，如公益廣告或者專家訪談，不定期地向公眾宣傳社會中可能出現的事故危機，傳授事故災難下的自救、互救知識，並且鼓勵公眾積極舉報非法違法生產行為和重大事故隱患。
2、建立輿情搜集、分析、研判機製，生成事故災難輿情檔案
由於“突發事件的變化因素多，事件有關各方關係較為複雜，發展趨勢難以預測”，所以在事故災難中，“口頭輿論場”可能引發的輿論危機難以捕捉。因此，在事故災難出現時，完善的輿情監測機製、及時有效的輿情信息彙集和分析，全麵掌握與事件密切相關的各種信息，極其重要。首先，政府可以從基層、傳統媒體、網絡等多個方麵，拓展輿情搜集渠道，獲得全麵的輿情信息。然後，成立專門的輿情分析小組，為應對事故災難提供信息支持和決策思考。最後，在事故處理完畢以後，建立事故災難輿情檔案，總結每次事故災難中出現的輿論危機以及引導方案，為今後可能出現的相同或類似事故提供參考方案。
3、深入“口頭輿論場”，培養“意見領袖”
為了加強“主流媒體輿論場”的影響力，政府和主流媒體還應積極深入“口頭輿論場”，擴大“主流媒體輿論場”的影響範圍，以達到輿論調控的最佳效果。網絡作為“口頭輿論場”的中心地帶，主流媒體應該盡力融入其中。當下我國的許多主流媒體已經開始注意在網絡中凝聚力量，例如“人民網”入駐社交網站“人人網”，《人民日報》、央視主流新聞節目如《焦點訪談》等都在新浪注冊官方微博，這些都是主流媒體積極靠攏群眾的表現。同時，主流媒體要注意培養一批“意見領袖”，積極與群眾互動討論，在互動中樹立威信，獲取“口頭輿論場”中的發言權，對缺乏理性的“口頭輿論場”進行引導調節。
最後，我們應該認識到，輿論調控的根本方法不是限製、打壓“口頭輿論場”，不是用強硬的手段將“主流媒體輿論場”扶上引導者的寶座，那樣隻會陷各方於對立，積累民怨，引爆更大的社會危機。我們應該通過積極有效的方法，努力提高主流媒體輿論場的影響力，進而打通“兩個輿論場”。□
參考文獻
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②萬鵬飛，《美國聯邦應急總署對新聞媒體采訪抗災救災的管理規範及其借鑒》[J].《經濟社會體製比較》，2006（6）
③④徐劍梅，《英國政府與媒體在突發事件中的協作》[J].《中國記者》，2004（10）
⑤葉皓：《突發事件中的輿論引導》[M]. 江蘇人民出版社，2009：85
⑥孫旭培、牛靜，《論突發事件中媒體的報道重點》[J].《今傳媒》，2006（6）
⑦劉霞、嚴曉，《探析我國事故災難危機治理的行動策略》[J].《前沿》，2010（19）
（作者：華中師範大學新聞傳播學院碩士研究生）
實習編輯：鄒君然
責編：姚少寶