亟需深化配套改革
本刊記者了解到，大連市早在1986年就取消了全市統一組織的小學升初中考試，城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法就近升入初中，實行小學升初中免試就近入學。
廈門“小升初”實行劃片免試就近入學也已經堅持了16年；沈陽市從2006年開始，義務教育階段公辦學校全部按學區招生，一律不得招收“擇校生”；杭州在2012年宣布實行“零擇校”，所有公辦初中、小學的招生信息全部“上網”，招生結果公布接受社會監督。這些地方經驗或為落實相關政策提供借鑒。
熊丙奇表示，有關部門改革的初衷不錯，但義務教育資源均衡應該優先於就近免試入學，“如果學校之間教育差距大，就近入學也難免是句空話。”現在堵住“遞條子”，也難解“拚房子”。
一些受訪專家表示，教育改革不能光靠“末端治理”，應該多從教育部門自身“開刀”，不能總是折騰家長和孩子，要學會用最小的“傷口”換取最有效的改革推進。隻有真正做到教育資源配置的公平，硬件、軟件的公平，“零擇校”才是理智的，而不是強製的。
一位小學語文特級教師認為，教育改革的重點應該是教師普遍輪換，待遇全部實現平等，加大貧困地區教師培訓和教育經費投入補貼。“高峽出平湖，沒有了落差，教育資源自然合理分配。但我從業近30年，向有關部門建議了十多年，一直沒有得到有效推動。”作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都市的城鄉均衡教育始於2003年。十年來，成都累計投入近200億元對城鄉中小學實施了一係列建設改造，同時加大教育資源的均衡配置，使全市義務教育學校辦學條件懸殊差異得到扭轉。
由成都市政府公布的監測數據顯示，2012年，成都市小學教學質量的校際差異係數僅為0.04，初中減小到0.33。2011年，成都市主城區部分小學學校擇校生占新生比例下降17％，包括公立名校在內的部分初中學校下降41％；2012年，這一數據在原有基礎上保持穩定。
天津市以促進義務教育學校高水平均衡發展為著力點，推進學校現代化標準建設，提升學校的硬件水平，使每所學校都達到現代化學校的標準。同時采取聯合學區發展模式、中小學集團化辦學改革試點及骨幹教師的流動輸出等措施，使各學校之間的“軟件”水平得到均衡發展。
受訪專家認為，中小學“劃片就近入學”製度為解決“擇校熱”邁出了重要一步，應借鑒有關地區的試點經驗，進一步加強配套改革力度，從根本上推動教育資源均衡化，最終達到教育公平的目的。他們建議：一是加強投入，強化標準化建設，不斷縮小學校資源差距。上海靜安區教育學院附屬學校校長張人利等人認為，治理擇校、擇學區亂象，根本上要加強薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展。其中首先是要推動學校硬件資源的標準化建設，縮小差距。
二是適當提高學區房入學門檻，減少炒作，為學區房降溫。例如，上海市靜安區今年要求每戶五年內隻享有一次對口入學機會。
三是增強優質教育師資流動性。據了解，近年來杭州、濟南等城市加強了教師等教育資源的流動，對教育資源均衡起到了明顯作用。據王品木介紹，從2010年至今，濟南已累計交流教師11972人，占在職教師的28.5%，大大拉動了“弱校”的教育水平。
四是適當推動教育集團化。一些業內專家認為，應采取成立教育集團、教育聯盟、“名校＋新校”等多種形式，快速提升普通學校的管理水平。上海市教科院傅祿建研究員建議通過委托管理等方式，以提升一批普通學校的質量，創造一批老百姓家門口的“新優質學校”。
五是加強“九年一貫製”學校建設，推動“名校”帶動“弱校”。今年以來，北京市東城區、海澱區已經陸續搭配推出十餘所“九年一貫製”學校，並且大多是名校搭配普通學校的模式。一家房產中介公司的負責人說，“強帶弱”的模式實施之後，短期內可能會促使一些之前是普通學校的周邊的房價有上漲衝動，但總體來看，對一些傳統熱點學區房價格會有平抑作用。(文/《瞭望》新聞周刊記者袁軍寶 仇逸 孔祥鑫)