通過上述基於應急管理過程論的應急管理科技支撐體係內涵分析,本文認為基於應急管理過程論的應急管理科技支撐體係是由應急預防科技體係、應急預警科技體係、應急決策與處置科技體係、事後恢複科技體係四大應急管理科技支撐子係統所組成的一個完整的應急管理科技支撐體係。
在應急管理科技支撐體係中,應急預防科技體係、應急預警科技體係、應急決策與處置科技體係、事後恢複科技體係依次貫穿應急管理流程始終。其中,應急預防科技體係是有效支撐並增強應急管理預防能力,提升應急管理預防效率的科技基礎,並為應急預警科技體係的正常運行提供預防科技支撐;應急預警科技體係是實現應急管理預警能力高效實施的科技支撐,並為應急決策與處置科技體係的正常運行提供預警科技支撐;應急決策與處置科技體係實現應急管理科學決策、高效處置、迅速救援等一係列應急決策與處置活動的科技支撐,並為事後恢複科技體係的正常運行提供決策與處置的科技支撐;事後恢複科技體係是實現科學高效實施事後恢複一係列活動的科技保障。通過應急預防科技體係、應急預警科技體係、應急決策與處置科技體係、事後恢複科技體係的有效地運行,實現了高端先進科技技術支撐應急管理體係,增加應急管理能力,提升應急管理效率,將有效地預防各種突發事件發生或減少各種突發事件造成的損失。
二、突發事件應急管理對高端科技支撐體係的需求分析
1、突發事件日益複雜性和國際化增加了對高端科技支撐體係的需求
近幾年來,隨著經濟社會全球化進程不斷加快,促使突發事件發生的誘導因素有了國際化關聯性,造成了突發事件發生的日益複雜,並連帶有國際化因素,對整個突發事件應急管理體係建設和應急管理能力提升提出了更高要求,從而要求不斷地加強高端科技支撐體係建設來支撐應急管理體係建設,不斷增強應急管理能力,以有效應對日益複雜性、國際化的突發事件之需要。
2、應急管理高效化增強了對高端科技支撐體係的需求
目前,麵對複雜性和國際化的突發事件,加強應急管理體係建設和應急管理能力建設,不是重在加強應急管理中的“管理”職能建設,而是側重在加強應急管理中的“應急”職能建設,就是說要不斷提升應急管理高效化,以便減少社會損失,維護社會穩定,這就要不斷運用高端科技,建設高端科技支撐體係來增強應急管理高效化,實現對複雜化突發事件的高效應對。
3、應急管理科學性強化了對高端科技支撐體係的需求
目前,除了要求應急管理高效化外,還要求要實現應急管理科學化,就是說應急管理活動中的每個活動過程要求盡可能的實現科學化,盡量避免經驗主義造成的應急管理資源的浪費,這就需要建設高端應急管理科技支撐體係支撐應急管理活動,在應急管理活動不斷運用高端應急管理先進技術,努力實現應急管理科學化,實現應急管理資源的優化配置。
三、當前我國突發事件應急管理科技支撐體係建設現狀
近年來,我國各級政府高度重視應急管理體係建設,加強應急管理科技支撐體係建設,取得了一定的成果。在“一案三製”的保障下,應急管理科技支撐體係基本形成,應急預防科技體係、應急預警科技體係、應急決策與處置科技體係、事後恢複科技體係基本建成,有效地支撐應急管理體係,提升應急管理能力,一定程度上有效地預防各種突發事件發生或減少各種突發事件造成的損失。
雖然,我們在應急管理科技支撐體係建設中取得了較大的進步,但是仍然存在著一些問題。應急預防科技體係技術落後,沒有完善的安全監測與控製體係,風險分析和風險評價技術係統不科學;應急預警科技體係不完善,高科技含量的綜合性公用信息平台尚未建立,應急預警的信息報告與發布體係不科學,應急監測預警機製不完善;高端決策與處置技術支撐的應急決策與處置科技體係缺失,造成應急決策與處置能力係統低效化;事後恢複科技體係的科技含量不高,缺乏高端恢複技術支持和先進的善後處設備支撐,事後恢複能力不強。
四、基於應急管理過程論的應急管理科技支撐體係構建與完善
針對當前我國突發事件應急管理科技支撐體係建設存在的諸多問題,我們要應用應急管理過程論,構建由科學高效的應急預防科技體係、應急預警科技體係、應急決策與處置科技體係、事後恢複科技體係組成的四位一體的應急管理科技支撐體係支撐應急管理體係,不斷提高應急管理整體能力。