在赤德祖讚去世後，他的兒子赤鬆德讚還很年幼，雖然有扶植佛教的心願，但不曾把握實權，勢單力薄。當時以左右朝政的本教徒——大臣瑪尚·仲巴傑為首的大貴族勢力繼續製造了種種借口來反對佛教，說赤德祖讚去世是因為他推行佛法的緣故，不吉祥，又說佛教的輪回轉世理論是虛假妄語，不可信，今生要避免鬼神之害，唯有行本教才可以。接著就采取了一係列滅佛措施：
他們製定了不準推行佛教的“布瓊”法典（意為“小法律”），作為反佛崇本的綱領，規定今後如果有信奉佛教者，不僅沒收所有財產，還要將其孤身流放到邊遠之地。並且把崇佛的大臣朗與貝二人定罪，發往吐蕃的邊遠黑暗之地。
此外，他們又以觸怒了當地神靈為借口，讓印度、尼泊爾、西域諸地的外來僧侶返還，並且把從漢地來的佛教僧侶也統統遣返回籍。據《賢者喜宴》載，“一位擔任香燈師的漢地老和尚，也被驅回漢地”。
在赤德祖讚時期，為了供奉五部佛教經典所建的五處佛堂之卡爾紮佛堂和枕桑佛堂也被摧毀。
他們本來還打算把小昭寺內的釋迦牟尼佛像送往漢地，先是把佛像置於繩網之中，由三百人拖至門口，後又用了千人也仍未能把佛像運到遠處，這才把神像就近埋在沙土之中了。
他們又把大昭寺和小昭寺的內部改為屠宰作坊，殺了牲畜，剝下鮮血淋淋的皮子搭在佛像上晾幹，把腸子等內髒統統掛在佛像的手上。
另外，還規定了人死後不得舉行冥壽之祭，如果發現有做漢地薦亡儀式者，立即將其流放到邊地，等等。
在瑪尚·仲巴傑等反佛勢力的沉重打擊下，尚未在吐蕃立足的佛教陷於一片悲慘與蒼涼之中。被派遣到唐朝取經學佛的桑希等人回到吐蕃後，迫於形勢，不得不將各種從漢地帶來的佛典埋藏於秦浦的荒山縫隙之中，把請來的漢僧再送回漢地。
三，蓮花生大師入藏
赤鬆德讚成年後，一麵培養自己的親信崇佛派大臣，一麵令巴·賽囊、桑希等人秘密地翻譯佛經，最終於769年，在崇佛派大臣墀桑雅甫拉、洛德古囊恭的幫助下，設計剪除了崇本反佛的大臣瑪尚·仲巴傑，反佛勢力的另一代表人物昂木·達紮祿恭也被赤鬆德讚流放北方。隨後，赤鬆德讚征得群臣擁護，詔令全國：將繼續奉行佛法。他派人前往印度取經求法，又從唐朝、印度、尼泊爾和邇濕彌羅等地迎請佛教名僧大德來藏恢複和發展佛教。
（一）初迎寂護與弘法受挫
當時，赤鬆德讚聽取巴·賽囊的建議，派遣他攜帶信函前往尼泊爾迎請著名佛學大師寂護（靜命），途中讚普派桑希人等前往迎接，順便了解和考察寂護的道行，在克什米爾人阿難陀的幫助下，得知寂護是一名真正的佛教高僧，就把他請到欽浦與讚普會了麵。
寂護大師在欽浦住了四個月，向赤鬆德讚王宣講了“十善”、“十八界”、“十二緣起”等佛法知識。不久，恰值藏地發生了如雷擊布達拉山、水淹旁塘宮，以及瘟疫、災荒等情況，本教徒們就又找到了借口，紛紛議論說這都是因為請寂護大師來藏地而引起了本教神祇不滿，對藏人所施加的懲罰。這種情況之下，寂護大師無法在吐蕃繼續立足，赤鬆德讚一時也無能為力，不得不把寂護暫時送回尼泊爾，要等來日條件成熟後，再迎請他入藏弘法。
寂護大師確實是一位佛教高僧大德，但他卻是一位專攻理論的學者型大師，並沒有什麼法力。在臨行前，他對讚普說：“我一生隻是專心致力於濟度眾生，所以沒有降伏惡魔的高超法力。但是，如果不將幽鬼妖魔等降伏，如何能建佛殿？要成就這件事，須從鄔仗那聘請蓮花生大師來吐蕃。他不僅能退治生死大海中一切靈鬼羅刹以及八種妖，並且還通一切陀羅尼密法，若能得此知識，一切幽鬼都可以退治。”
（二）蓮花生大師入藏
蓮花生大師，是印度鄔仗那（今巴基斯坦斯瓦特河穀一帶）國的密法大成就者，曾娶寂護大師之妹。寂護大師在初入吐蕃弘法失敗後，認識到僅靠他自身的力量，無法應付吐蕃反佛勢力的壓力，於是他回到尼泊爾後力邀蓮花生入藏地傳播佛法。同時，自漢地取經歸來的巴·賽囊也接到赤鬆德讚的詔諭，命令他再赴尼泊爾迎請寂護和蓮花生大師。巴·賽囊遵命前往，到達芝域時，正好與蓮花生大師、寂護大師和精通占卜的尼泊爾僧侶邂逅，於是，蓮花生大師和寂護大師聯訣入吐蕃弘法。