在社會主義初級階段治理腐敗問題，製度建設顯得尤為重要。我國是有著幾千年封建傳統的國家，人治的色彩很濃，家長製的市場很大。雖然曆史悠久，但重視製度建設的曆史很短，積累的經驗也很少。在傳統的政體中，正如鄧小平指出的那樣，“舊中國留給我們的，封建專製傳統比較多，民主法製傳統很少”。 （《鄧小平文選》，第二卷，人民出版社1994年版，第332頁）在這樣的傳統背景下，要想徹底改變人們的傳統觀念，把製度設計科學、製定完善，其任務之艱巨可想而知。
三、製度反腐是一項長期任務
近年來，在反腐倡廉工作中，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善各種製度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向製度化、規範化、法製化方向發展。但是，在反腐敗製度建設方麵，我們還存在著一些問題和不足，通過製度創新治理腐敗問題，還是一個長期的、艱巨的任務。
提高製度反腐的效果，首要的是完善製度。雖然目前我們黨和政府關於反腐倡廉的法規製度已經不少，但是有些問題還沒有從根本上解決，從製度角度分析可以發現，有些法規製度缺乏係統性；有些製度不嚴密，有空子可鑽；有些製度太原則，不具體，難以操作；有些製度互相不配套、不協調，甚至互相矛盾。從人的角度分析可以發現，有的把製度僅僅貼在牆上，掛在嘴上，而沒有落實到行動上，成了擺設；有的對自己有利的就執行，對自己不利的則不執行；有的因為怕得罪人、傷和氣而虛於應付；還有的標準不一，因人而異，在執行製度中對人嚴，對己寬，對“異己”嚴，對“知己”寬，使得製度的製約力大打折扣，沒有形成用製度管權、管事、管人、管物的機製和體製。可見，製度反腐首先要解決製度本身的問題，不斷推動製度的建立、完善和創新。
完善製度，要把防止權力絕對化作為製度設計的重點。權力過分集中，尤其是權力的絕對化，必然會造成決策者的個人看法、願望等主觀性的東西對決策結果產生重大影響，也客觀上為決策者的“尋租”行為提供了更大的可能性。
提高製度反腐的效果還要加強監督。權力一旦失去監督，必然導致腐敗。倘若缺乏一整套嚴密的監督機製，那麼，再好的製度也猶如一具“稻草人”。
製度反腐關鍵還要體現在執行力上。製度的生命在於實行，再好的法規製度，如果不去執行，也會形同虛設，甚至導致人們對製度的漠視。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。許多法規製度之所以沒有發揮應有的作用，一個重要原因就是執行不力。
此外，製度反腐要充分發揚民主，尊重群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強權力運行的透明度，變權力“暗箱運作”為“陽光作業”。消除腐敗最好的辦法是“公開化”，讓“陽光”普照。
作者單位：中央黨校哲學教研部
（責編/於亞博）