上海自由貿易試驗區貿易便利化研究
發展戰略
作者：王冠鳳 郭羽誕
摘要：資源總是有限的，貿易便利化可以降低企業的交易成本，創造效率。如何在自由貿易條件下更好地為何國家利益，進而在破除貿易壁壘、促進貿易自由化的進程中更多地發出“中國的聲音”，已經成為一個現實而又緊迫的戰略性課題。上海自由貿易試驗區的貿易便利化選擇是適應形勢需要的結果。上海以自由貿易園區的運作模式為坐標，正在為逐步實現自由貿易做“趨近式”努力，爭取一些國際上自由貿易區的通行慣例，進而向著完全的自由貿易園區靠攏。通過打造與國際慣例最為相近的便利化環境，提供國際可以信賴的貿易管理手段和方法，有利於中國在邊境管理問題上與貿易夥伴國實現合作，為中國企業提供更加有利的國際競爭條件。
關鍵詞：貿易便利化；自由貿易；效率
一、貿易便利化概述
1. 貿易便利化定義。目前，並沒有對貿易便利化的標準定義。狹義地講，貿易便利化是指對貨物在港口間的物流支持，或者更快速地傳遞跨境貿易的相關文件等方麵采取的更為便捷的措施。近年，對它的定義擴展到了包含貿易業務的環境、海關和製度環境的透明度及專業化，以及順應國際或區域規則的標準一致化。這些變化拓展了貿易便利化的方向，使之延伸到國內政策和製度結構的製定與改革。另外，網絡信息技術正迅速地融入貿易領域，這意味著如今對貿易便利化的定義還應該包括科技概念。根據這些對貿易便利化的眾多解釋，世界銀行將之定義為相關跨國因素和國內因素的結合。跨國因素包括口岸效率和海關管理，國內因素則包括國內的製度環境和能夠促進電子商務應用的基礎設施。
2. 貿易便利化的構成要素。貿易便利化的構成要素是：一是快速便捷的進出口商品通關條件；二是擁有一係列與國際接軌的現代商貿流通體係；三是擁有能與各種貿易結算方式對接的金融服務條件；四是有數量龐大且人才濟濟的專業服務業的配套支撐，諸如有規模效應的第三方的外貿商業單證管理服務業，通過電子商務手段，加快商業單證流轉，並給予加密保管服務，諸如為供應鏈提供第三方結算服務的供應鏈金融服務業，為大量中小配套商提供即時的資金結算，主導本國貨幣在國際結算中的影響力等。目前我國在推進貿易便利化的過程中，還僅僅將注意力聚焦在提高通關效率上，還尚未將另外三項要素納入視線之中，在推進一國貿易便利化進程中，這四項要素是互相依賴、互相作用，且缺一不可的。
3. 貿易便利化的作用。貿易便利化的重點是創造效率，降低整個國際貿易交易過程的成本，涵蓋國際貿易全過程中所有可以使貿易流動更加便利和流暢的措施，包括幾乎所有種類的非關稅壁壘，如產品檢驗、海關程序、許可證管理、質量保證、運輸單據、貨款支付、保險乃至勞動力流動障礙等方麵。
二、國際貿易便利化促進措施概覽
發達國家在促進貿易便利化措施方麵的優勢很大程度上得益於在信息化技術的推廣應用，通過虛擬網絡支持實體貿易網絡，促進政府機構、貿易團體和便利海關之間的信息共享，為各類貿易提供更為便利的交易條件。
1. 新加坡促進貿易便利化的政策措施。
（1）一站式信息門戶。新加坡海關網站與其他政府機構的網站進行了整合，從而為用戶提供了一個一站式信息門戶。
（2）充分利用IT技術。新加坡政府在1989年1月就開始啟用一套電子文件傳輸的關務係統--貿易網絡係統（Trade Net System），該係統以具有一定格式標準的電子文件或單證，傳輸有關進出口貿易及貨物運輸的相關信息。新加坡充分利用IT技術進行海關程序的操作，絕大多數應用流程控製在10分鍾之內。
（3）貨物監管便利。新加坡海關對輸入其自由貿易區的貨物仍保持監管狀態，如這些貨物需從原來存放的自由貿易區移至另一自由貿易區，在移動前需獲得轉運許可，海關人員會監督貨物從一個自由貿易區移至另一自由貿易區。
（4）開放性、可行的申訴程序。新加坡製定了一套開放性、可行的申訴程序，通過該程序，任何對海關機構估值判斷有異議的人可以通過書麵形式、當麵交談或電話等方式直接向海關署長提出質疑，如果還不滿意可以向上一級法院提起申訴。
（5）嚴格的廉政標準。
①新加坡海關製定了嚴格的廉政標準，並將其作為新加坡公共服務的核心價值，尤其強調其對公共服務的重要性。
②投資、資產、債務狀況，以及包括保障廉政在內的進出口獨立審計情況，都要通過定期簡報、聲明的形式發布。
2. 荷蘭促進貿易便利化的政策措施。荷蘭鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數國家，是世界上最重要的貨物集散地之一。鹿特丹港最大的特點是儲、運、銷一體化，通過保稅倉庫及貨物分撥配送中心對貨物進行再加工和儲運，提高貨物的附加值，然後通過多種運輸方式把經過增值的貨物送到各地。鹿特丹港是世界上最重要的貨物集散地之一，其吞吐量在世界一直名列前茅。鹿特丹港區位優勢是一個先天條件，但荷蘭港口高度信息化的管理是一個重要因素。
（1）運用中央計算機係統。鹿特丹港對進口貨物通常要求海運公司或船務代理公司在抵達港口前24小時內向海關遞交有關貨物的資料，這些資料被用電子文件或電子單證的形式存儲於海關的中央計算機係統（TAGITTA），這樣，除了鹿特丹海關人員可以得知有關進口貨物的資料，其他國家的海關人員也能查詢到有關進口貨物的資料。