對衡陽市生物、醫藥產業發展的調查與思考
衛生與醫療管理
作者：劉邦明 秦琴
摘要：衡陽市生物、醫藥產業發展基礎較好，其生物製藥和水稻育種等生物技術產業具有一定的優勢。但也存在企業規模小、專業人才匱乏、管理體製不順、經營模式落後等問題。未來7年，衡陽生物醫藥產業發展的主要任務是：實施六個重點項目，構建兩個支撐平台，促進產業集聚發展。為此，要從組織、政策、融資、人才四個方麵提供強力的保障措施，並且政府要在引導、服務、激勵和招商引資方麵加大力度，以促進生物醫藥產業健康快速發展。
關鍵詞：生物醫藥產業 現狀 問題 政策建議
生物、醫藥產業屬當今世界極具發展前景的產業，目前世界各國都非常重視這些產業的發展。為了更好地了解、規劃和指導衡陽市生物、醫藥產業的發展，我們對近5年衡陽市生物、醫藥產業的發展情況作了全麵的調查，並對未來7年（到2020年）衡陽市生物、醫藥產業的發展進行了認真的分析、謀劃和思考。
1.衡陽市生物、醫藥產業的發展現狀
衡陽市生物、醫藥產業經曆了近十多年的快速發展後，質量與效益不斷提高，形成了中成藥製造、化學藥品原藥製造、獸用藥品製造、衛生材料、醫療器械、醫藥用品製造以及生物技術的產業鏈。
1.1生物、醫藥產業發展情況
產業規模不斷擴大，利稅總額穩步增長。2008—2013年間，衡陽市醫藥製造業總產值由17.62億元增加到67.07億元，年均增長率為21.5%，工業增加值由5.44億元增加到14.23億元，年均增長率為9.01%。其中，生物、醫藥製造業占全市工業企業增加值的比重分別為1.43%和1.63%。
2008年至2013年間，衡陽市生物、醫藥企業的利稅總額由1.83億元增加到13.53億元，年均增長62%。稅收總額由0.71億元增加到4.65億元，年均增長46%。
截止到2013年底，衡陽市生物、醫藥製造業共有規模以上工業企業24家，占全市規上工業企業總數的1.95%，從業人員數量為6182人，占全市規上工業企業從業人員總數的2.1%。
產業集群正在形成，優勢企業逐步崛起。從地域分布來看，衡陽市的醫藥企業主要集中在白沙工業園、衡陽縣、衡東縣和祁東縣。從細分產業發展情況來看，中成藥製造業的企業個數、工業總產值、工業增加值、利潤總額、利稅總額等各項指標均排在首位，其總產值占全市生物、醫藥製造業總產值的比重達到36.88%，中藥飲片加工和衛生材料及醫藥用品製造業次之。而化學藥品製劑製造業處於萎縮的發展狀態。
截止到2013年底，衡陽市總產值過億的生物、醫藥企業共有11家，累計總產值為29.37億元，占全市生物、醫藥企業總產值的比重為44.61%。尤其是通過近年來在推進產權製度改革，大量民營資本被引入醫藥行業，一批優勢企業快速發展。
科研實力不斷增強，研發能力提升較快。從研發人員隊伍情況來看，衡陽市醫藥製造業擁有的研發人員數量從2008年的302人增加到2013年的337人，專業技術人員數量由855人增加到903人；從實驗平台的數量來看，醫藥製造業所占的比重較大。截止到2013年底，醫藥製造業擁有的省級技術中心2個，占比為11.11%。湖南省重點實驗室1個，占比為50%。湖南省產學研結合創新平台1個，占比為100%；從專利申請和授予情況來看，也是比較可喜的。
醫藥服務業加快發展，吸納就業能力不斷提升。目前，衡陽市醫藥服務業主要集中在藥品和醫療器械的零售與批發領域。2013年全市醫藥流通企業商品購進總額為21.42億元，較上年增長18.5%，商品銷售總額約為22億元，較上年增長21.6%。衡陽市現有藥品流通企業有1320家，其中零售企業有1296家（含縣市區），居全省之最。由於企業個數的不斷增加，醫藥服務業吸納就業的能力也不斷提升，尤其是限額以下的零售企業從業人員數量增長較快。限額以下的批發及零售企業從業人員數量由2008年的2421人增加到2012年的5532人，年均增長22%；限額以上批發及零售業從業人員數量由2008年的1221人增加到2013年的2071人，年均增長12%。
1.2 衡陽市生物、醫藥產業發展存在的問題
近幾年來，雖然衡陽市生物醫藥產業得到了快速的發展，但依然存在較多問題。