寧波海鐵聯運現狀及發展對策
航運
作者：淩樂雲
【摘要】闡述寧波海鐵聯運發展現狀及主要特點，分析寧波發展海鐵聯運存在的主要問題，借鑒國外海鐵聯運發展的先進經驗，提出加快寧波海鐵聯運發展的相關對策建議：堅持規劃引導，加快編製海鐵聯運發展規劃；堅持基礎完善，完善海鐵聯運基礎設施建設；堅持技術支撐，加快海鐵聯運信息化建設；堅持政策扶持，完善海鐵聯運體製機製；優化口岸環境，提升海鐵聯運服務水平；優化攬貨體係，拓展海鐵聯運市場；創新宣傳形式，加大海鐵聯運推介力度。
【關鍵詞】寧波；海鐵聯運；無水港
0 引言
海鐵聯運，是指進出口貨物由鐵路運到沿海港口直接由船舶運出，或是貨物由船舶運輸到達沿海港口之後由鐵路運出，隻需“一次申報、一次查驗、一次放行”即可完成整個運輸過程的一種運輸方式。作為一項係統工程，海鐵聯運是先進的硬件基礎設施與軟件信息平台、完善的運營網絡、成熟的市場主體和協調體製機製等有機組成的綜合運輸方式。
近年來，寧波海鐵聯運業務在相關政府部門及港口、鐵路等企業的共同努力下，取得了長足發展。在當前國家大力發展海鐵聯運的背景下，剖析寧波海鐵聯運現狀、強化發展機遇意識、借鑒國內外經驗、落實好各項係統工作，是寧波發展海鐵聯運的緊迫任務。
1 寧波海鐵聯運發展現狀
自2009年寧波實施海鐵聯運發展戰略以來，借力“寧波周”和“無水港”建設等載體，積極與腹地城市開展產業對接和區域合作，努力開拓內陸腹地，建立溝通協調機製，改善通關環境，同時加快基礎設施建設，出台扶持政策，提高服務品質，使得海鐵聯運覆蓋麵持續擴大，箱量提升較快。
2012年寧波港完成集裝箱海鐵聯運量5.95萬TEU，為2009年的35倍，年均增長率達227%。寧波港已開通的海鐵聯運城市由2009年的3個擴大到11個，覆蓋省內台州、金華、紹興、衢州及省外南昌、上饒、鷹潭、景德鎮、萍鄉、新餘、西安等地區。截至2012年底，正常運行的寧波港集裝箱海鐵聯運班列線路有12條，其中“五定”班列線路4條，直達列車線路8條。至“十二五”末，義烏、成都、重慶、武漢等地至寧波的集裝箱海鐵聯運班列將陸續開通。
1.1 寧波海鐵聯運發展主要特點
1.1.1 政府重視，推動發展
一是注重組織機構建設。2009年，寧波建立海鐵聯運發展聯席會議製度，下設辦公室以協調相關方關係。2013年初，設立海鐵聯運辦公室專職副主任，負責海鐵聯運縱向及橫向協調工作。二是注重扶持政策支撐。為壯大港口海鐵聯運市場，加快推動和支持港口物流產業發展，寧波於2009年4月出台了《關於加快寧波港海鐵聯運發展若幹扶持政策的意見》，對從事寧波港集裝箱海鐵聯運或散雜貨海鐵中轉的實際經營人、承擔寧波港鐵路港站與各中轉碼頭之間海鐵中轉集裝箱駁運的集裝箱運輸公司予以扶持。2012年2月，寧波又調整了原扶持政策，對遠距離運輸予以政策傾斜，提高“五定”班列資助比例，並對新開通浙江省外至寧波港的“五定”班列給予財政獎勵。
1.1.2 多方合作，夯實基礎
寧波市與原鐵道部、中鐵集裝箱運輸有限責任公司及腹地城市的多方合作，為加快寧波鐵路網、場站建設和開通“五定”班列，推進海鐵聯運市場建設奠定了堅實的基礎。一方麵，寧波市政府與原鐵道部簽署了《關於加快寧波地區鐵路建設與發展的會談紀要》，與中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵聯合國際集裝箱有限公司簽署了《關於合作發展寧波港集裝箱海鐵聯運，推進寧波鐵路集裝箱樞紐站建設有關問題的會議紀要》；另一方麵，組織鐵路、港口、海關、國檢等部門與腹地城市對口部門簽署合作協議，改善通關環境，為開展海鐵聯運創造便利條件。此外，寧波相關口岸單位也緊密合作，2013年4月，交通、海事與國檢簽署合作備忘錄，三部門將建立聯席合作機製，在發展多式聯運等方麵更緊密地合作。
1.1.3 貼近市場，提升服務
寧波海鐵聯運始終圍繞快捷高效、專業化和一體化目標，多措並舉，服務水平提升顯著。一是建立高效的海鐵聯運服務體係。寧波港國際集裝箱有限公司與寧波港集團旗下碼頭、港站、鐵路代理、無水港平台、攬貨體係等資源互動，組建高效的服務團隊，保障海鐵聯運業務順暢運作。二是成立寧波海鐵聯運營運服務中心，製定海鐵聯運中轉碼頭紙麵單證簡化流程，推進海鐵聯運無紙化運作。三是加快培育和發展物流經營主體，加強人才引進、培養和儲備。四是創新海鐵聯運運營模式，推進集裝箱海鐵聯運班列化運作，探索雙重運輸，提高重箱率。
1.1.4 加大投入，注重拓展
作為海鐵聯運的主要港口企業，寧波港集團堅持“鞏固省內、深耕江西、開發三北（東北、西北、長江以北）”的腹地拓展策略，不斷推進海鐵聯運腹地貨源開發。一是完善攬貨體係建設，拓寬物流營銷網絡，拓展現代物流規模，形成產業聯盟或合作關係。二是依托鐵路站點，完善“無水港”網絡布局，推進浙贛鐵路沿線金華、衢州、上饒等地“無水港”建設，加快海鐵聯運向中西部地區延伸的步伐。三是堅持內外貿並舉，以進口帶動出口，開發和維護巨化集團、江西銅業等重要客戶，共同製定海鐵聯運物流方案，完善物流通道建設。