此時，白馬寺主持明覺大師主持這次諸國會盟。這次會盟，是由明覺大師發起的，最初的目的隻是為了宋遼夏三國，共同西征，恢複佛教在西域的地位。相比宋朝的佛道兩家並立，西夏和北遼則是真正的佛國。
耶律洪基性格沉穩閑靜、嚴厲剛毅，精通音律，善於書畫，愛好詩賦，篤信佛教，廣印佛經和建築寺塔。這些，看似是優點，不過對於一個皇帝來說，卻是昏君的特點。宋徽宗和遼道宗耶律洪基在性格上十分相似。
明覺大師是個吐蕃人，後在白馬寺出家，和大宋佛教主流的禪宗一派不同，白馬寺屬於密宗一派。密宗雖然在大宋不入流，在北遼和西夏卻是主要的教派。密宗祖庭是大興善寺，裁並冗僧後，大興善寺空了下來，所有和尚移到了洛陽的白馬寺。
“今日，華夏諸佛國聯盟，仍華夏千年一大盛舉，仍佛國千年一大盛舉。現在，由貧僧公布聯盟條約。第一，各國皆立佛教為國教，白馬寺為教廷所在，各國設主教兩人，其中一名主教由白馬寺教廷任免，以協調各國佛事。第二，各國采用黃元紀年，統一使用度量衡和交子。第三，各國邊境無重兵，允許貿易自由往來。第四，各國連兵奪回高昌，黑汗，恢複漢唐西域僧民之地。印度本佛家祖地，如今被婆羅門教所占，各國應當連兵進攻印度，恢複佛教在印度的地位。”明覺知道他隻是一個開始而已，接下來就是各國君主們討價還價了。
趙頊自然對這四條無異議，這四條條約本來就是趙頊的意思，明覺隻是讚同而已。特別是第四條，讓明覺很興奮，隻是覺得不太現實罷了。
耶律洪基是佛教信徒，隻見他走上演講台，指著地圖安排道：“高昌、黑汗本是我大遼屬國，其信仰天方教實在可惡，依我看，用不著各國連兵，我大遼足於滅高昌、黑汗兩國。”
說是為了恢複佛教之土，其實是在各國邊境無重兵的前提下，集中兵力吞並其它未曾參加會盟的國家。曆史上的遼國，後來的確是滅了這兩國，建立了西遼。
“高昌、黑汗擋住了絲綢之路，隻要並入我大夏，才能保證絲路暢通。況且大遼不管北方的斡朗該和黠嘎斯兩部了嗎？還有女真人，近來可是不太平。如果能助我大夏吞並高昌、黑汗，青唐與回紇，可讓予大宋。斡朗該和黠嘎斯可以讓予大遼，那個克普恰克汗國也可以讓予大遼。”李秉常站起焦急地說道。
李秉常這次會盟的目的就是能夠取得大宋的支持，吞並兩國，打通絲綢之路。隻要吞並了這兩國，西夏既獲得了領土縱深，又可以借助絲綢之路走向繁榮。如果以後絲綢之路商旅不斷，西夏所獲得的比大宋歲幣可要多得多。
曆史上的西夏，並非沒有這個企圖，隻是在東部與遼宋的對峙，讓他失去的西拓的能力。而曆史上的大宋也沒有提出讓西夏把持這條絲綢之路。
“這個不行，斡朗該和黠嘎斯，還有那個克樸恰克汗國，怎麼能和黑汗、高昌相比？你看，這極北之地，廣闊無邊，但都是比草原還要苦寒的地方，奪來有什麼用？”耶律洪基不滿道。
耶律洪基所說的極北之地就是後世的俄羅斯版圖。現在那裏還是沒有人煙的地方，還都隻有一些土著。而俄羅斯族人，也就是基輔羅斯人，或者說斯拉夫人，此時所在的地方是後世的白俄羅斯境內。
“極北之地，也並非無用。”趙頊站起，走到台上指著地圖說道：“極北之地，全歸大遼。但金州、香州、澳州則歸我大宋所有。”
趙頊所說的金州、香州、澳州，指的就是後世的菲律賓、印度尼西亞東部和澳大利亞。
“大海的那一頭還有一個美州，不知道你們大宋是怎麼弄出的這副地圖，雖說很多地方沒錯，但是憑空多出來那麼多地方，還都是無人區。一句話劃過來的有什麼作用？熙寧如果願意，那個最大的美州就給你大宋，大宋不要說要，過都過不去。還有你們大宋弄出來東南的三個州，那個澳州沒有聽說過，那個金州不就是麻逸嗎？炎熱瘴癘之地，要來做什麼？”耶律洪基瞪了一眼趙頊，指著地圖大聲說道。
“好，大康帝同意就行，那金州、香州、澳州從此就是我大宋國土了。各位君主，有什麼意見？”趙頊興奮地說道。
說到南部地區，三佛齊國王占卑站起有點膽怯地說道：“那三州，可以劃給大宋。不過，渤泥和爪哇，還望大宋允許我三佛齊吞並。”
“我同意了。”耶律洪基替趙頊答應了，接著說道：“高昌和黑汗，我大遼占三取其一。從浮屠城至怛羅斯一線六座重鎮歸大遼所得。”
“好。就依此言。”李秉常立即答道。
明覺大師，心裏直冒汗，君主們幾句話的事情，便決定無數人的命運。