聖上有所不知，這流求有大小十五個部族。肖一遠建立流求王國之前，有一個叫大度王國的部族聯盟。肖一遠率軍擊破大度王國後，各族才紛紛歸順。不過，也隻是歸順而已，他們遁入山林，我們也尋覓不著。最近總是神出鬼沒，騷擾附近百姓。”台州知州苟宏社接著說道。
“既然已經歸順，現在為什麼又反叛，難道他們不怕死嗎？李向安，給政事堂傳朕旨意，從西南調一個軍過來，朕要徹底掃平他們。朕倒要看看一個人口不足二十萬的部族聯盟到底有多厲害？”趙頊惡狠狠地說道。
現在大宋邊境，從所未有的平靜，北遼、西夏、大理、交趾，都在大宋交子麵前低下了頭。聽到流求又出現了這種沒完沒了的騷擾，趙頊心中十分不爽。
“聖上，征戰交趾所得的上億貫黃金寶石，收入國庫後，政事堂的財政總算鬆了一口氣。聖上來流求之後，有了上億貫資金補充的政事堂為了有序地推行變法，便通過了三項決議。一是，由呂惠卿、蘇轍主持大宋官吏的考核和調換。二是，章惇、燕達彙集西南三鎮兵馬，掃平西南各叛亂州。三是熊本、郭逵主持訓練新龍衛軍。”鐵臂衛指揮使狄詠急忙說道。
“西南各鎮在平叛，可這山區，需要的已經適應瘴癘氣候的兵團才行。這麼說，政事堂也無兵可派了。”趙頊鬱悶地說道。
“朕現在把大宋江山交給了先生了。”這是趙頊離開汴京時對王安石說的最後一句話。想到這句話，趙頊心裏不由得默念道：”王安石，朕已經為你掃清了道路，接下來就看你的了，但願後世對你的誤解都是錯的。”
“聖上，末將有一事不明，西南戰事緊急，聖上為什麼不去西南主持戰事，反而到這流求來？”明王劉奇遲疑了一會兒，才鬥膽問道。他總覺得這個官家現在有點瞎折騰，事情不分輕重。
“怎麼？明王急了？朕答應明王，讓明教重返西域，就不會食言。明王不要著急。流求比起西南來說更重要呀！”趙頊笑嗬嗬地說道。
趙頊的戰略意圖，還是肖一遠製定的方略：逐步打通海上絲綢之路，建立軍鎮，移民開發。流求向北可以至日本，南下可以去澳洲，趙頊想的是，盡快開發流求，然而以流求為基地，繼續南進，直至澳洲。
“末將不解。”劉奇拱手說道。
“以後會明白的。”趙頊神秘地說道。
“是。”劉奇若有所思地拱了拱手。
“鄭卿家，在去那邊的甘蔗地看看吧！”趙頊看到不遠處有一大片的甘蔗田，揮手躍馬而走。其它人急忙跟上。
不斷向前延伸的馳道旁是大片大片的農田，每一片農田中央都有一個小村莊，由石子鋪成的小路將所有的村莊串在一起。馳道是水泥路，基隆城池中的是石板路，村莊裏的是石子路，路路相通。
村莊不是草屋，也不是完全的木屋，而是兩層的小樓。磚砌的水泥柱代替了木柱，紅磚青瓦，木料用的不多，有點像趙頊後世的祖屋。
趙頊親自到農家訪查，問了一些平常的生活。雖然這些房屋都不是百姓自己的，而是商人的，但是隻要幹滿五年，不僅房屋是他們的，田產也是他們的。不過，前五年所有的收入都是商人的，他們也沒有工資，隻是包吃包住而已。但是對於百姓來說，這樣待遇是十分豐厚的。新法沒有農業稅收，五年時間，他們就可以賺到一間房子加一份自耕地，十年時間，就可以奔小康了。這樣的前景，不得不讓他們心動。現在幹活苦一點，房子擁擠一點都是暫時的。
自從和包綬夜談之後，趙頊改變了方略，決定還是必須讓農民富起來，擴大內需，才能真正拉動工商業的發展。
“聖上，基隆城周邊開墾了三十萬畝水稻田，十萬畝甘蔗田，五千畝菜田，七萬畝苧麻田。每年可獲糧食六千萬斤，苧麻四十萬斤。糧食完全可以供給基隆三十萬人，苧麻可用來做麻布和麻繩，還有紙。鐵礦每年產量是八十萬斤生鐵，金礦產量每年產量是六百萬貫，伐木量每年九十萬根木料，周邊開發地不僅可以滿足基隆城東作坊的發展，還可以接濟上京。”鄭通一臉喜悅地說道。
“你也賺了不少吧？不管你的家族給你多少分成，你給商人提供便利，想必好處就已經拿了不少。朕不管你拿多少，但不要影響開發大局。”趙頊沒有誇獎，而是警告。
“微臣明白。”鄭通收回笑容，恭敬地說道。
“城池修築完成，你的確立了大功。朕看這裏的磚廠很多，不要閑下來，城池修得大，也要修得充實。城裏的空地，不能閑著，盡快都規劃起來。水渠最好也要用磚砌的，水泥敷上，減少水量的流失。這裏的風車修建得很好，可以再興建一批，不要滿足現狀。老百姓的住房造得很好，隻是太少，住得太擁擠。可以多造一些，等百姓以後富了，也可以賣給百姓。讓商人們不要隻看眼前，還要看得長遠一些。”趙頊亂糟糟地說了一大堆。
“遵旨。微臣定不負聖上所望。”鄭通回應道。
“這基隆城還是建得很成功的，朕會讓政事堂表彰你的。你的建城經驗還有朕提到的，都要上報給政事堂，以便政事堂整體的統籌安排。”趙頊還是表揚了一番。