第0462回：治西涼二
議民製度？
自古以來，華夏都是上麵動動嘴，底下跑斷腿，官大一級壓死人，唯權是從的政治態勢，簡稱官本位！
官本位，有許多弊端。
首先是權利太大，無人能遏製。
就算被查處了，或者被撤職了，甚至被處死了，那也是因為官職不夠高而已，就拿彭羽來說，在西涼之中，各地太守彭羽可以隨意更換，但誰能遏製住彭羽呢？
無人能遏製彭羽，所以在西涼之地彭羽的權利大到無邊！
反過來想彭羽麾下的這些太守郡守，亦是如此，隻要不觸怒彭羽，在其管轄的範圍內，權利也是大到無邊。
權勢太重，自己能治的人太多，能治自己的人太少，這必然導致媚上辱下的現象廣泛存在，也必然導致維權是從，一切聽從權利更大者的號令行事，不論上級的策略有如何重大失誤，下級隻能照辦，絕不敢有絲毫違背。
其次是滋生腐敗，無人能監督。
西涼之中，各地太守皆是彭羽任命，因這些太守乃是彭羽的心腹，所以就連顧雍、荀彧都覺得有些掣肘，不好插手各地事物。
換句話說就連顧雍、荀彧都無法起到監督的作用，何況他人乎？
而這些太守，因為擔任的時間並不長，雖然難免有些太守會以權謀私，做下一些貪贓枉法之事，但畢竟時間不長，而且膽子不大，倒也未出現大的問題。
但是隨著時間的推移，這批人的膽子必然越來越大，而他們又是彭羽的心腹，隨著時間的推移，隻會越來越受到彭羽的信任，所以更沒人能監督他們。
這是一個惡性循環，也是個必經之路，等到若幹年後，突然爆發出一件什麼大事引起彭羽注意的時候，彭羽所能做的無非就是抓幾個典型責罰或者斬殺而已，但這些也隻能稍稍控製於一時，因為後任的官員隨著時間的久遠又會如此，換句話說，隻能控製一時，無法製住了。
最後是人治天下，無人能議論。
無論官員清廉與否，始終是官說了算，至於百姓隻能服從，沒有任何的權利可言，隻能眼巴巴的期盼著本地父母官來一清官罷了。
可若是父母官不清廉反而貪贓枉法，魚肉百姓呢？
對於百姓而言，無任何辦法，甚至議論，談論的權利都沒有，如此百姓隻能將憤怒藏在心中，與高層之間離心離德，終有一日，但有風吹草動，這批百姓的怒火一定會爆發出來，所謂星星之火可以燎原，就是這樣才出現的。
有這樣幾個弊端，彭羽豈能視而不見，所以議民製度就此產生了。
何謂議民？
議民就是民，絕非官員，他是民眾之中享有話語權最大的人。
他是從各地的百姓之中，選出的出類拔萃或德高望重的民眾來擔任的一種榮譽封號。
在郡縣鄉裏亭中，分別稱呼為郡議民，縣議民，鄉議民以及“裏”“亭”合二為一的亭議民。
百戶之中選一人，是為亭議民。百亭議民中選其一，是為鄉議民。十鄉議民中選其一，是為縣議民。十縣議民中選其一，是為郡議民，而人數的比例當然是可以調節的。