經濟增長與充分就業的德國模式研究
國際研究
作者：鄧春朝
【摘要】2008年美國次貸危機以來，世界主要經濟體都受到影響，出現經濟停滯或衰退、失業率上升等情況。德國迅速從危機中恢複，實現了經濟與就業雙增長，成為關注目標。文章從產業結構、中小企業發展、出口產品特點等方麵，分析德國經濟複蘇的內在因素，認為德國擺脫危機與其經濟發展模式有密切關係，中國經濟轉型應引以為鑒。
【關鍵詞】金融危機 德國經濟 就業
【中圖分類號】F015 【文獻標識碼】A
危機中的經濟增長與就業
2008年下半年開始的美國次貸危機，引發了資本主義社會本世紀第一次經濟衰退，危機迅速波及全球主要經濟體，被稱之為“新千年首次經濟危機”。經濟危機的影響首先體現在GDP增長上，經合組織（OECD）成員國GDP增長由2008年的0.2%降至2009年的-3.5%，雖然2010年反彈至3%，但之後數年一直連續下降，至2014年才有所好轉。在這場危機中德國也未能幸免，2009年德國經濟遭受十多年來首次大規模下滑，GDP增長創曆史新低，下降至-5.1%，之後的兩年均徘徊在3%左右，2013年更是下降到0.5%。
經濟危機的另一個直接後果是失業率的上升。在危機中，需求不振、消費能力下降，導致產業和企業衰落，裁員成為必然現象。在歐洲特別是英國和法國，自發或有組織的罷工、遊行，大都與經濟危機引起的失業有關。失業問題成為困擾歐美大國的核心問題之一，甚至還導致了某些國家政府的更迭。例如，法國現任總統奧德朗，大選前夕的支持率並不比前任薩爾科齊高，最終當選被認為是提出了就業率改善方麵的新主張，從而能夠逆轉頹勢、贏得支持。如今，麵對居高不下的失業率，奧德朗政府仍然缺乏有效措施，其經濟政策並未達到民眾的期待。許多專家認為，在接下來的任期內，奧德朗政府如果不能緩解目前的就業壓力，那麼連任基本無望，法國政治局勢和經濟形勢息息相關，牽一發而動全身。
在所有西方大國都麵臨就業難題的時候，德國的就業形勢卻出現了好轉。自2008年經濟危機以來，德國的失業率由2009年的7.8%下降至2013年的5.3%，而且有持續下降的趨勢。源自美國的經濟危機對世界各國都造成了嚴重衝擊，2009年德國經濟增長為-5.1%，法國為-3.1%，美國為-2.8%，英國為-4.3%，西方主要發達國家受衝擊程度不分伯仲，然而恢複速度卻大相徑庭，2010年德國GDP增長為3.9%，法國隻有1.6%，美國為2.5%，英國為1.9%。如將危機期間的衰退幅度計算在內，德國經濟複蘇程度高達9%，可與當年中國經濟增速媲美，困擾其他國家的經濟危機反而成了德國經濟發展、就業改善的契機。其實，縱觀德國經濟發展曆程和工業革命後德國發展趨勢，不難分析其中原委。
就業與經濟增長因素分析
首先，德國一直以製造業作為立國之本。很長時間以來，全球隻有德國和日本兩個國家，其高技術含量的製造業在GDP中所占的比重在提高。這樣的特點，能使德國經濟提供高附加值的產品，也是德國經濟發展較穩定，比其他工業化國家更有競爭力的原因。從曆史上看，歐美兩次信息技術革命直接將西方率先帶入了工業化時代，製造業成為早期歐美經濟的基石。現在盡管進入了信息時代，製造業的影響力已經不如從前，但對於強大製造業立國的德國來說，其製造業仍然在經濟中占據十分重要的位置。
德國製造業的強大源於工業革命，特別是第二次工業革命以及電子技術的產生，它們從根本上推動了生產力的發展。德國是第二次工業革命成果的集大成者，1866年西門子發明發電機，機械能逐步被電能取代，電及電子技術的突破是整個第二次工業革命最核心的進步。內燃機和電磁波技術最先由德國人發明，不僅徹底改變了交通領域的格局，也給通訊行業帶來一股新潮。到了1900年，德國的化工業靠染料主導了全球市場。當時三大公司，巴斯夫、拜耳和赫斯特公司和五個較小的企業生產出上百種染料。在1913年，這八個公司幾乎壟斷全球90%的染料供應，其產品80%銷往國外。這三家大公司還向其他的化學領域擴展市場，比如醫藥、農業化學和電化學。德國染料公司的高層由職業經理人擔任，被稱為世界第一批真正懂得管理的企業。得益與電子、化工技術的基礎，德國成為第二次工業革命的歐洲中心，而這些方麵的突破，直接服務於被普魯士統一後的德意誌。威廉一世執政時期，經濟主張和政策繼承了德國取得的主要成果，仍然以技術發展為主，製造業支撐整個國家的經濟命脈。
與英法等國的全方位經濟發展模式不同，德國始終是製造業支撐其他行業，製造業壟斷國民經濟。英法早期資本原始積累，很大程度來自殖民擴張，經濟發展多是外向型的，與殖民地、原材料產地等有著千絲萬縷的聯係，經濟在某種程度上並非是獨立的。20世紀70年代以來，和其他發達國家一樣，德國第三產業發展迅速，一定程度上削弱了傳統製造業在國民經濟中的地位。20世紀90年代後期，德國政府與知識界意識到這種產業結構的變化，基於對製造業立國思想的貫徹，開始采取措施提升德國製造業地位，並取得了明顯的成效。1990年德國產業結構為第一產業1.29%、第二產業33.20%、第三產業65.57%，第二產業中製造業比重為25.92%。2001年德國第三產業因發展慣性繼續升高至70.16%，第一產業下降到0.98%，第二產業為28.86%，其中製造業比重為22.37%。截止2005年，經過近十年的不懈努力，德國的產業結構調整終於初見成效，第二產業占比上升到30.43%，第一產業與第三產業分別降至0.96%和68.61%，第二產業中的製造業比重也升至23.77%，鞏固了德國製造業立國的基礎，客觀上為抵禦2008年的金融與經濟危機做好了準備。眾所周知，第三產業的就業彈性較大，經濟增長時可吸納較多就業，然而較大的就業彈性在經濟危機中的負麵作用更大，經濟停滯時會產生更多的就業問題，帶來減薪裁員、消費不振、生產停滯、誘發再次裁員的惡性循環，從而加劇衰退和加速失業。