正文 “營改增”政策下企業稅負的變化及政策優化建議(3 / 3)

(三)對征收增值稅劃分的檔次進行精簡

如果征收增值稅劃分的檔次過多,不但會使稅務管理任務更為複雜,還會加重不同行業征稅不平衡的狀況,導致增值稅無法發揮預計效果。當前,新西蘭、澳大利亞等國家在征收增值稅時僅劃分一個征稅檔次,歐洲大多數國家在征稅方麵僅劃分了兩個檔次。而當前中國在征收增值稅時,征稅工作劃分為四個檔次,導致管理工作過於複雜,因此我國可根據世界通用做法,對征稅模式進行精簡。

(四)為我國中西部地區製定扶助政策

部分省市開展“營改增”稅收改革降低了政府的財政收入,同時政府還要給試驗點發放補助金,因此政府的財政壓力越來越大。對此,中央政府要為我國中西部地區製定扶助政策,具體做法可以參照東南沿海地區的政策,比如可以先征稅後返還或征稅前給予補助的政策。

(五)擴大抵扣進項稅額的覆蓋範圍

部分稅項目前尚未列入增值稅的覆蓋範疇,在對征稅政策進行調整的過程中,政府可以將稅收之外的收入項目、路橋費、廣告占地費用等款項納入增值稅的抵扣覆蓋範疇內。與此同時,政府還可以把生產企業的勞務收入根據日常工作生活的具體費用按照固定比率納入進項稅款中,這樣可以增加增值稅的抵扣項目。

(六)製定企業過渡時期資金補助政策

政府要製定企業資金補助政策,對稅負影響較大企業進行扶助。雖然申請補助的方式無法完全維持企業的日常運營,但獲得補助後企業可以借此機會休養生息,並對內部稅務管理結構進行調整。“營改增”稅製以後,會在很大程度上促進企業的發展,但對於有些企業而言,短時間內無法有效地適應和貫徹“營改增”稅製的要求,如果不及時采取有效的措施,則對企業的影響會很大。針對這一問題,筆者認為應當根據企業的實際情況,製定企業過渡時期的資金補助政策,扶持企業平穩度過稅製改革這一轉型時期。在“營改增”試點過程中,部分試點企業由於成本結構、發展時期等原因,產生稅負增加情況。製定實施過渡性扶持政策,是確保試點行業和企業稅負基本不增加,幫助試點企業在新老稅製轉換過程中實現平穩過渡,順利推進“營改增”試點的重要保證,同時也能進一步調動試點企業參與改革試點的積極性,促進試點企業抓住機遇、用好政策、整合業務資源、轉變經營方式、創新服務領域。

總之,我國稅製改革的重要途徑是落實“營改增”政策。該政策對各個生產行業的稅負計算都有所影響。企業要立足市場,適應稅製改革,同時政府要給予企業資金、人力扶持,防止惡性競爭。

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