（四）政府多頭管理
我國養老機構由民政部門負責，醫療機構由衛生部門負責，醫養結合模式涉及了養老和醫療兩個方麵，每個部門的考核標準不一樣，而二者之間又有交叉重疊的部分，會使醫養結合型機構產生混亂，出現問題不知道應該去找哪個部門，不清楚應該以哪個部門的考核標準為主，從而造成人力、物力和財力的浪費，造成效率低下等問題。要建成醫養結合製度，理清主管部門，怎樣調節和平衡不同部門之間的權力與利益關係，也是一個大工程。
四、健全“醫養結合”型養老模式的對策
（一）培養專業的護理人才
一方麵，政府應該補貼支持一些培訓機構開展養老護理的專業培訓，既可以提高專業水平，又可以吸納一些就業困難群體，促進就業。另一方麵，學校應該開設一些關於養老的專業，這樣就可以提高社會對護理職業的認同度，達到宣傳的效果，易於吸引人才，形成專業的人才隊伍，提高護理人員的待遇。
（二）政府應該充分發揮作用，健全管理體製
首先，要盡快建立關於醫養結合的法律法規，將醫養結合模式納入到體製範圍內。醫養結合型養老模式雖然目前已經在多地進行試點，但其並沒有被納入到體製範圍內，因此要對試點地區的這項工作加快進行研究，盡快發現問題並找出對策，建立關於醫養結合的法律法規，將其正式納入到我國養老保障的體製之內。其次，各部門之間應加強協調合作，對於多個部門交叉管理的部分，政府應該製定出統一的標準，建立統一的等級評定製度，明確不同部門之間具體的責任，這樣就不至於使養老機構對評定標準以及主管部門產生混亂的現象。同時，政府還必須進一步落實和完善優惠政策，例如推動各方麵的稅收優惠政策、引導銀行的信貸支持，製定出一係列具體的、細節性的、全麵的優惠政策，從各個方麵加大對養老機構的扶持，從而吸引更多的社會力量承辦醫養結合模式的養老機構。
（三）盡快研究建立長期護理保險製度
要解決醫養結合型養老模式下醫療保險的報銷問題，一個不錯的方法就是建立一種長期護理保險製度，使其處於製度範圍內，隻有長期護理保險製度建立起來，醫養結合的模式才能在全社會範圍內普遍實行。政府需要根據試點地區的工作，加快研究，確定可參保對象、基金籌集渠道、審核標準、報銷方式等一係列問題，並且一定要將養老保險、醫療保險與長期護理保險三個險種的關係理順，明確各個險種的責任與功能，做好三者之間的統籌與銜接，避免出現功能混亂的問題，製度的建立要始終以出發點為主，不能偏離初衷，要使三個險種各自發揮出最優的功效。或者，可以先建立起商業健康保險，以緩和醫養結合養老模式下醫療保險的報銷問題。（作者單位：吉林財經大學公共管理學院）
參考文獻：
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[4] 黃佳豪.關於“醫養融合”養老模式的幾點思考[J].