公共管製，通常是通過政府的行政手段限製外部性行為，主要包括限定技術標準，對於這類情況，首先應該確定最佳汙染量，即社會對環境清潔到何種程度是滿足，社會對汙染能容忍到何種程度，在確定這些指標後，我們再采取行動。事實上，這不僅是一個技術方麵上的問題，更是權衡成本和利益的經濟效率問題，對於市政道路工程對附近居民不經濟效應的這類情況，政府可以給道路通過加裝隔音牆來達到某種指標，但是對於路段較長，道路較寬的情況，隔音牆的成本巨大。
財政手段指的是稅收和補貼，這種措施的核心思想是用稅收和補貼的形式促使私人成本和社會成本相一致，例如，通過對外部效應生產者征收相當於外部不經濟的價值的消費稅，其私人成本就會與社會成本相等，這樣就可以達到帕累托最優。
通過上述分析可以看出，財政補貼和公共管製室解決負外部性有效的兩種手段，由於政府也有經紀人屬性，對於這兩種方法，政府會尋求一個種更經濟的解決方法：假定有一個工廠，排放的煙塵汙染了周圍的五戶居民晾曬的衣服，每戶居民因此損失七十五元，合計三百七十五元。再假設有兩種解決方法，一是花一百五十元給工廠煙囪安裝一個除塵器，二是給五戶居民每人一台價值五十元的烘幹機，共計二百五十元。如果遇到這種情況，不論是工廠還是居民，都會自動采取一百五十元來解決這個問題，因為這樣最節省。對於這個例子我們可以這樣理解，事例中的除塵器，對應到我們討論的這類情況裏就是給道路安裝隔音牆，事例中給居民每人一台烘幹機，對應的就是財政補貼。②
也就是說，究竟采取何種方式來矯正這個負外部效應取決於何種方式最經濟，我們如何評價這種負外部效應對社會造成了多大的影響，應該給負外部效應的承擔者多少補貼，關鍵在於這種效應的測度結果。
三、負外效應的測度
如何測度，量化這種政府外部效應，是十分困難的事情，從二十世紀九十年代以來，有大量學者對公共產品的評價及相關問題進行研究。
1.測度方法的確定
公共產品評價法大致分為兩類：顯示偏好法和表達偏好法。顯示偏好法也稱作行為評價法，是通過對消費者行為的觀察來推導出他們對公共產品的評價，包括交通成本法，資產選擇法和投票評價法。表達偏好法師從問題中了解消費者對公共產品的評價，包括或有評價法，心理學評價法。③
顯示偏好法和偏好表達法都是應用在公共產品上的評價方法，但是他們有這樣一種區別：顯示偏好法通常來評價這樣三個方麵，一是“使用價值”，包括直接使用價值，如遊泳，健身等；然後是間接使用價值，如公共產品的生態效用，江河湖海的保護工程等；還有機會價值，例如將來可能利用到的價值。而“非使用價值”的公共產品的價值比如古代文物效用和生物價值的效用，則要用顯示偏好法來測度。
因此，對於道路這種公共產品產生的負外部效應我們應該使用顯示偏好法來進行測度。
2.如何使用顯示偏好法
在顯示偏好方法中，投票評價法是投票人在公共稀缺資源的眾多使用途徑中做出選擇的過程，通常用於對公共產品進行的表決，或是人們對政黨進行投票，這種方法的過程是建立在投票者對公共產品價值了解的基礎上，對公共產品通過價值高低之分來做定性的方法，並不適用於給公共產品的價值定量的這種情況。
交通成本法是通過了解人們消費公共產品所花費的交通成本推導人們對公共物品的評價。例如，一處公園是一種公共產品，我們為了享受這種公共產品帶來的效益，要付出一定的交通成本，我們便可以利用這種交通成本來衡量公園為這些人提供的效益，而且公園的效用或價值可能超過消費者的交通成本，我們隻能知道交通成本至少是該公園的效用或價值的下限。如果要把這個方法利用到我們討論的這類事例中，那麼相應的，我們就得通過了解消費者逃避這種公共產品帶來的負外部效應所付出的成本，這時，對不經濟效應的消費者來說，交通成本隻占了一部分，他們還需要承擔許多其他方麵的成本，比如一個新的住處，要除去這些成本必須使用後麵要講到的資產選擇法，這樣一來反而使這個問題變得更加複雜了，也說明交通成本方法不適用與這類情況，不如直接使用資產選擇法。
資產選擇法，也稱快樂定價法，是通過比較不同環境下的資產的價值，推導該環境的價值。羅森對這一領域進行了開創性的研究。這種方法分為兩階段的程序，第一階段，評價住房的快樂定價的方程，這裏要考慮到與住房有關的眾多因素，如各種物理特征，並假定房屋價格是個特征的函數，然後將這些快樂的價格用於第二階段的分析，推斷人們對公共產品的評價。在這個方法中，我們通常這樣操作：我們找到該處的某位租戶，了解到他在這每月的租金是比如是一千元，然後我們找到一處與該處房屋各方麵條件都相同的房屋，例如，麵積大小相同，房型相同，采光形同等，但是這處房屋有空氣汙染，這個人願意以八百元每個月的價格租下這處房屋，這說明了這個人願意為潔淨的空氣每月支付兩百元。
看完這樣一個例子，我們很容易發現，這個方法有這樣一處明顯的缺點，就是我們找到的後一處房屋與原來這個在影響價格的諸多因素方麵保持完全一致，如治安狀況，娛樂設施，交通便利方麵，都可能影響到消費者對房屋價格的接受程度，這樣通過資產選擇法計算的幹淨空氣價值就有一定偏差。除此之外，這個方法還有一個缺陷，使用這個方法有個前提，是人們對公共產品或服務用自主選擇權，例如人們可以選擇在潔淨的空氣和良好的治安方麵付出更多的金錢。