埃及過渡政府的挑戰與任務
觀察
作者：鄒珊
7 月27 日，埃及首都開羅爆發大規模遊行示威，穆爾西支持者與警方發生激烈衝突，造成逾百人死亡
7月26日，埃及前總統穆爾西的支持者與反對者在首都開羅及亞曆山大等地舉行了規模空前的示威活動，對峙雙方及警方之間爆發了多起流血衝突，造成逾百人死亡，數千人受傷。
穆爾西被罷黜後，穆兄會和埃及軍方之間長期存在的敵意驟然激化，國內暴力衝突一再升級。7月25日，軍方向以穆兄會為首的宗教黨派發出停止暴力活動的48小時“最後通牒”；內政部也要求穆兄會盡快結束示威活動，並警告將采取強硬措施。穆兄會沒有理會這些警告，26日，在埃及某法院下令拘留穆爾西的消息刺激下，抗議對峙就直接進入了白熱化階段。
埃及社會目前已處在了內戰一觸即發的邊緣。而7月17日，埃及軍方領導人、國防部長塞西卻在電視講話中公開鼓勵民眾上街遊行。他說：“我敦促人們本周五走上街頭，以證明他們願意授權我、軍隊和警方對抗可能出現的暴力和恐怖主義行徑。”
“塞西的話中隱含著埃及軍方的希望。”美國布魯金斯研究所中東政治研究員莫曼尼（Bessma Momani）告訴本刊，“他們意在通過這場公開支持秀為反擊穆爾西支持者的抗議籌集力量，他直白地鼓勵以‘全國對抗’來抵製恐怖勢力。政變後，軍方一直在大力推行這一概念。很明顯，他們所說的‘恐怖勢力’，是拒絕接受穆爾西被免職的穆兄會的成員及支持者。”
“過去的幾周已經證明，穆兄會被邊緣化使許多埃及人鬆了一口氣，即使他們為此付出了‘民主進程邊緣化’的代價。但是，穆兄會畢竟是贏得過一場大選和一場憲法公投的，其支持者不會輕易投降。他們認為自己應得的統治權被奪走了，並且還被迫為穆巴拉克時代的主要腐敗勢力的回歸做出了犧牲。無論正確與否，這種背叛感都在為抗議和暴亂煽風點火。”莫曼尼進而說，“塞西也明顯意識到了這一點。推翻了一個民選政府，他清楚地感覺到了來自國際社會的壓力。政變後，他也曾試圖說服世界，埃及正在向平民政府過渡。但是，以更多的暴力去壓倒抗議聲音的做法，並非實現民族和解的真正方式。更何況，這也許將再搭上數千條埃及人的性命。無論民眾的政治訴求何在，眼下的暴力與混亂的持續惡化都不是他們想看到的，而這卻正是塞西通過周三演講邀請他們加入的。他這樣做，無異於‘玩火’。”
“無論過渡政府為民眾注入了何種希望，都要麵對來自穆兄會的憤怒和敵視，以及他們準備盡其所能地幹擾政治進程的決心。”紐約智庫外交關係協會中東政治研究員庫克（Steven A. Cook）則告訴本刊，“穆兄會可能終將失敗，但他們的靜坐、抗議以及對暴力和殉難的有力渲染，都大大加重了眼下政治現實的棘手程度。無論如何，穆兄會對民意投票的忠誠是沒有錯的，如果穆爾西仍在位，不管其政府表現如何，這種執政導向都可能最終會幫助穆兄保住地位。而現在，曼蘇爾對其高壓鎮壓的行為，看起來很有可能將埃及再度引向獨裁社會。”
目前，埃及已基本完成了過渡政府的組建工作。臨時總統曼蘇爾公布，將通過大選產生第二任總統，令國家脫離軍方接管。但是，在庫克看來，新的政治進程仍然存在一個明顯的謬誤——它與當下政局不相符。“穆爾西被罷黜後，埃及本應得到一個重建合理政治秩序的機會，但現在看來，做到這一點並不容易。那些雖不是穆兄會及其政府製造的，但畢竟也沒能有效解決的社會問題——失調的經濟、老朽的基礎設施、運轉不靈的公共醫療係統與政府服務等——已經存在多年，並可能將繼續引發社會動亂。”
“目前，埃及需要的是能幹的經濟帶頭人，他必須具備能從科威特、沙特、阿聯酋籌集金融資源的能力，並能在製定經濟政策時處理好各種矛盾的聲音和訴求。同時，他最好能監督憲法修正，在做出具體修改時進行公投，並且為議會大選做好準備。”庫克說，“但新內閣的成員卻是：2011年3月至11月任埃及總理的沙拉夫、2011年12月至2012年8月任過渡政府總理的詹祖裏，以及許多原穆巴拉克政府官員。這就意味著，作為一個整體，埃及的新領導人並不一定具備重新有所建樹的能力。”