正文 國外公車管理麵麵觀(1 / 3)

國外公車管理麵麵觀

法治在線

作者:何紫容

國外治理“車輪上的腐敗”

2010年10月,有“歐盟總統”之稱的歐洲理事會常任主席赫爾曼·範龍佩被批得灰頭土臉,原因是他用配發的公務車,將他與家人從比利時首都布魯塞爾送至巴黎的戴高樂機場,而此行與公務無關。

英國媒體稱,2009年8月,歐盟的三輛S級奔馳轎車載著他與妻子、四個孩子以及其中兩個孩子的配偶,行駛260公裏趕到戴高樂機場,一家子從這裏乘坐航班前往加勒比海度假。接下來,範龍佩的轎車和司機一直在巴黎等待,直到他們度假結束後,又將他們從戴高樂機場接回布魯塞爾。

如果是從出租車公司租用三輛S級奔馳轎車,再加上支付給司機的費用,總花費約4.2萬元人民幣。最後,經媒體披露後,這次旅行的私人花費部分最終全部由範龍佩本人支付。

在歐盟,挪為私用必須支付費用,嚴重違規者還會鋃鐺入獄。1995年,意大利西西裏島墨西拿市市長朱塞佩·布讚卡與妻子外出旅行,曾私自使用公務車到達遊船停泊的巴裏市港口。最終,他被判六個月監禁。

同樣,2010年12月,美國密歇根州國會議員約翰·科尼爾斯因把屬於國會辦公室的公務車借給兒子用,而不得不向美國財政部償還5682美元。

感恩節當天,科尼爾斯的兒子向底特律警方報警,聲稱他有兩台電腦和價值2.7萬美元的演唱會入場券被人從一輛凱迪拉克轎車中偷走。經調查,這輛轎車是政府配備給科尼爾斯執行公務時使用的。此外,科尼爾斯的兒子在前一年九月收到一張超速駕駛的罰款單,上麵顯示他駕駛的是同一輛凱迪拉克轎車。事件使科尼爾斯把公務車借給兒子使用的事實曝光。

事後,科尼爾斯向公眾承認錯誤,並表示向政府償還公車私用的相關費用。科尼爾斯最終向政府償還5682美元。他表示,實際上的花費遠沒有那麼高,但他是按最高標準估算的,希望這能確保美國納稅人不會因此而承受任何經濟損失。

美國:多個環節嚴格控製公車使用

在美國,隻有政府的公務用車管理部門,可以負責公務用車的采購,這樣就有效地避免了采購係統的混亂,也職權明晰,防止資金被濫用。而買車的經費則是納入政府當年的預算管理的,經費的審批使用上有一套嚴格的程序。在采購車輛方麵,美國實行集中采購,大大降低了費用成本。以聯邦政府為例,各個部門可以就自己的用車向聯邦總務局(GSA)提出申請,而在請求被批準之後,總務局會統一采購。據悉,這種方式可以很大程度上降低汽車采購價格。公務車的團體采購價格比市場平均價格低20%~30%。

美國首都華盛頓特區的公務車牌,背景是美國國旗,“For official use only”標明了此車隻作公務用途的屬性。出於安全因素,美國總統、副總統、國務卿、國防部部長等少數頂級官員的車輛有較高特權。總統出行時,護衛車隊相伴,也會有臨時的警察開路的現象。不過,其他高級官員包括多數部長、國會議員或是州長,上下班都開私人汽車,隻有參加公務活動時才可以用公車,除非有特別重要的任務請警車開道,平時沒有特權。警察局絕對不會向這些車輛頒發特別通行證,偷偷記下車號的事情就更是不可能。

在美國,公車的保養、維修,也都是納入財政預算的。美國公務員開公務車外出必須用於工作,要經一定級別以上的部門主管批準並登記,下班前要檢查公務車是否已全部開回單位停車場,每年結束時往往還要統計每輛公務車使用汽油等費用情況,不得超過額度。每年的汽車維護費用包括油耗、修理、保養等項目,職能部門需要把這些都公之於眾。美國政府公車數量受到嚴格控製,聯邦政府一個上千人的部,公務用車往往隻有幾十輛,州政府的公車數量也不多,不少州政府可能隻有幾輛甚至沒有一輛公務車。這和財政方麵的嚴格息息相關。買車、維護等費用都是屬於政府的財政預算,而預算來源於稅收,所以買車得請同級議會批準了才行。一般來說,人民群眾對於救護車、消防車的態度都是十分歡迎的,而對於政府的用車就持保留意見了,甚至很多人還對此抗議過,覺得政府機構的車買多了,民意不可不忌憚。

美國聯邦總務署負責政府公務用車的購買和維修。各大部如果需要車輛,需要提出書麵申請,而當車輛需要維修時,凡是超過100美元的花費,和所有更換輪胎及電池等費用,都要向該署報備。如果有人利用聯邦政府經費采購超豪華車輛,或是無故和超額報銷修車費用,都能夠在報表中一目了然。從聯邦政府到地方政府,公務用車管理部門每年向公眾出具政府機動車情況報告。以德克薩斯州為例,德州機動車管理辦公室必須要製定一年的公務車隊情況預算,對於車隊的數量、規模、車型、購車計劃甚至是油耗,都要以報告的形式詳細列出。