洪澤縣家庭農場初步發展情況、問題及對策
地方經濟
作者：姚永建 朱文劍 熊健
摘要：近年來，我國工業化和城鎮化加速推進，農業經營規模和組織化程度也相應提高，由種植大戶、家庭農場、專業合作組織和農業龍頭企業等組成的新型農業經營體係逐漸顯現。通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式發展現代農業成為農業現代化大方向，對於統籌城鄉發展一體化具有重要意義。
關鍵詞：家庭農場；發展；模式；對策
中圖分類號：F306.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01B
一、農業現代化催生家庭農場
家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，是我國農村的基本經營製度。家庭農場是在土地聯產承包的基礎上衍生的新興農業經營模式。它是我國現階段農業生產中最穩妥，積極性最高，適用最強，最有開拓創新提高農業生產效率的經濟模式。
提出家庭農場的概念，主要是考慮家庭農場有一定的經營規模，可以形成固定的、穩定的一個職業，從事這一職業的農民被稱為注冊農民。家庭農場既堅持了家庭經營的基礎地位，又克服了傳統農戶小規模經營的不足，是發展土地適度規模經營的有效途徑。它既克服了傳統農業的滯後思想，又凝聚了推進土地流轉，生產經營，提升發展現代農業的動力。在追求最大經濟利益為目標的前提下，積極使農業由保障功能向盈利功能轉變，為社會提供了更多更豐富的優質農產品。
中央一號文件指出，按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。
根據有關政策和實際情況，洪澤縣製定了家庭農場的標準：糧食種植100畝以上；蔬菜種植等經濟作物50畝以上；投入規模要達到30萬元以上；對其他農戶有示範帶動作用。
今年以來，洪澤縣家庭農場發展很快。到8月上旬，在工商局登記注冊的家庭農場已有32家，數量全市第二，注冊資本總額4537萬元，其中注冊資金300萬以上的6家。
為策應中央一號文件精神和省市關於促進家庭農場發展的要求，上半年該縣出台了《關於促進家庭農場健康發展的意見》，縣工商局和縣委農工部聯合印發了《洪澤縣家庭農場審批暫行規定》，就家庭農場的發展定位、市場準入、政策扶持、主體監管等農業生產經營體製進行創新，鼓勵發展，有力地推動了全縣家庭農場的快速發展，促進了全縣農業現代化的進程。
二、農旅融合模式扮靚家庭農場
創建休閑農業與鄉村旅遊示範點是發展現代農業、增加農民就業、促進農民增收、建設美好鄉村的重要舉措。農旅融合模式扮靚了家庭農場，為都市居民提供了回歸自然、放鬆心情、愉悅精神、體驗觀光農業的理想休閑場所。
洪澤縣岔河鎮休閑觀光農業發展堅持規劃先行、示範引領、科學管理、品牌培育和宣傳推介，先後創建了興望農業休閑文化園、國瑞有機稻米示範園、豐收大地生態園、久紅農業生態觀光園和鄉村旅遊示範點，取得了豐碩成果。該鎮以農事節慶為媒介，加大政策與資金支持力度，積極培育休閑農業品牌。
洪澤縣觀光農業采摘園位於東雙溝鎮，西臨洪澤湖，東至硯臨河。園區2011年元月開工建設，現已建成設施麵積2365畝，其中葡萄采摘園290畝、蔬菜新品種連棟大棚80畝、鋼架蔬菜大棚1765畝、現代化養雞場180畝、食用菌采摘園50畝、滴灌設備600畝、基地培訓點1處。項目全部建成後，年產值將達1.4億元，可獲純利5000萬元，帶動1000人就業。
位於洪澤縣洪三公路東側的洪澤縣澳蜜爾葡萄提子園，每到周末遊人絡繹不絕，來自洪澤縣城乃至淮安、南京等地的遊客便會驅車前來。該采摘園建於2012年，占地400多畝，分為葡萄采摘園和提子采摘園，有著醉金香、巨玫瑰、陽光玫瑰、甬優一號等11多個葡萄品種，其中還有美國加州聖誕玫瑰提子。該農場更注重打造與遊客的互動項目，如現場體驗釀造葡萄酒等，澳蜜爾葡萄提子園已經發展成熟，明年產量可達5000萬斤。
洪澤縣錦鴻生態園位於縣東區東一道北側，東臨寧連一級公路，西靠寧淮高速，交通便捷，區位優勢明顯。規劃總麵積2560畝，核心區麵積550畝，自2012年2月建設以來，目前已初具規模，今年五一期間，日接待遊客近千人，已成為集餐飲、住宿、垂釣、休閑、娛樂於一體的多功能的農家生態樂園。