淺談洛陽“農改超”項目的必要性及可持續發展
地方經濟
作者：白軍偉
摘要：洛陽市地處河南省西部，素有“千年帝都，牡丹花城”的美譽，是重要的工業城市和旅遊城市，也是首批中國創新型城市。近年來，市政府為了保證市民健康，嚴查食品安全問題，大力提升“菜籃子”工程質量，積極推進“農改超”工作的發展。
關鍵詞：必要性；可持續發展；有利條件；發展思路
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
一、項目實施的必要性
（一）我市部分農副產品內在質量低下
隨著我國市場經濟的建立，以最大限度增加農副產品單位數量，而獲得較高的經濟利益的生產方式十分突出，大量劇毒農藥、化肥、激素等有害物質廣泛應用於農副產品生產，導致了蔬菜、肉蛋禽等產品雖數量充足，品種多樣，外觀商品性好，但內在質量非常低劣。更為可怕的是人們如果長期食用此類食品，會導致慢性積累中毒，出現一些奇病，怪病，疑難雜症等，給人們身體健康造成極大損害，同時也給農業生態環境造成嚴重破壞。
（二）我市現有農貿市場管理部門難以有效控製產品質量準入關
原因之一：我市現有農貿市場是投資方進行硬件建設，再由眾多小商小販入住經營買賣。因受利益驅動，一些小商小販全然不顧顧客的飲食安全，加寬了有害食品的消耗渠道，同時還加速了有害食品的消耗速度；原因之二：市場經營管理部門沒有對食品進行檢測鑒定的職能，也沒有設備和經營經費去實施大量的檢測。因市場建設和管理部門不能從源頭控製產品質量，這給把好市場安全食品的準入關帶來許多困難。
目前，若要徹底改變這種狀況，最好的方法就是控製銷售環節，從農副產品源頭抓起，所以建立大型的健康食品連鎖超市，樹立市場品牌，定位商品品質，才可以更有效地控製有害食品對人民群眾的危害，確保人民群眾的身體健康。
（三）我市大多農貿市場購物環境差，影響市容、阻塞交通
目前，我市的農貿市場大多為馬路市場和簡易市場，設施陳舊、老化，市場內髒、亂、差現象突出，已暴露很多不利因素。一是馬路市場的存在，嚴重加大了市區道路交通的壓力；二是市場經營鮮活產品的地方，衛生條件差，汙染嚴重，造成市場內長期汙水橫流、臭氣熏天，嚴重影響我市城市形象和居民的日常生活；三是現有市場分布不均、數量少，多為改擴建而成，受環境製約因素多，不利於擴大市場規模，提升市場檔次。
因此，根據市政府近期提出的市場升級工程和市場網絡工程要求，應積極向發展健康食品銷售網絡，開發建設健康食品連鎖超市已刻不容緩。
二、項目的可持續發展
（一）“農改超”的淵源
超市與農業相結合，可以說是發生在我國的一場深刻的經濟革命，農產品超市化正在如火如荼地進行中。農產品銷售業態的這種變革，將對農產品供應鏈上的各個環節產生較大影響。
（二）“農改超”的曆史發展階段
1.初級階段，即“農加超”階段，指在傳統的農貿市場中或周邊建立超市，隨著超市發展強大後，用超市替代農貿市場。在2003-2004年，我市城區有幾個農貿市場做了試點，由於市場環境沒有多大改善，從業人員經驗不足，進貨渠道與外邊小商販一樣，但經營卻沒有小商販靈活，到後來因不具備競爭優勢，而逐漸被淘汰。
2.在綜合超市中設立“生鮮區”，是指在綜合超市中專設的一定營業麵積的經營生鮮農產品的超市，現在我市大多超市都采用這種經營模式，例如大張量販、丹尼斯量販、王府井超市、沃爾瑪超市等，大大方便了市民購物，在采購生鮮食品的同時，也可以采購一些日用百貨，唯一美中不足的是，生鮮食品的采購渠道與農貿市場的小商販一致，食品安全得不到保障，價格參差不齊，嚴重影響了消費者得經濟利益及身體健康。