正文 壟斷資本全球化背景下廣西參與21世紀海上絲綢之路建設研究(2 / 3)

二、壟斷資本全球化視角下廣西參與海上絲綢之路建設的優劣勢分析

(一)廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的優勢條件

廣西的區位、資源和政策等方麵的優勢,決定了廣西在海上絲綢之路建設中具有不可替代的戰略地位和作用。

第一,區位優勢。廣西沿邊沿海,地處西南出海大通道的出口要塞,毗鄰越南,守望北部灣,擁有沿邊、沿江、沿海三位一體的區位優勢,以沿海港口為龍頭,以南昆鐵路為骨幹,以高等級公路、水運、航空和其他基礎設施相配套的出海大通道框架已形成。中國—東盟自由貿易區的建立、每年一度的中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的舉辦,以及大湄公河次區域經濟合作等一係列合作機製的建立和實施,都深化了中國與東盟的合作,使得廣西成為中國與東盟合作的前沿地帶和橋頭堡。

第二,資源優勢。廣西有豐富的港口岸線資源與土地資源,海岸線位於我國海岸線的西南端,東與廣東省廉江縣英羅港交界,西與越南交接於北侖河口;大陸岸線長1595公裏,在全國11個沿海省份排第6位,其中規劃港口岸線228公裏,目前已開發的還不到10%,沿海港口具有興建年吞吐能力3億噸以上的深水碼頭資源;海域麵積約6.28萬平方公裏,占北部灣海域麵積12.93萬平方公裏的48.6%。;可用於城市建設和工業開發的土地麵積占經濟區總麵積的9%,目前隻開發了2.18%;豐富的水能資源:年發電量811億千瓦時,居全國第8位,是全國優先開發的三大水電建設基地之一;豐富的礦產資源:是全國10個重點有色金屬產區之一;豐富的農業資源:地處亞熱帶的廣西是國內水、土、熱資源配合較好的地區之一,水果栽培麵積1700多萬畝,蔬菜種植麵積達1500多萬畝,廣西作為世界10大產糖區之一,甘蔗種植麵積1600萬畝左右;豐富的海洋資源:海洋魚類、海洋礦產資源、淺海海域石油和天然氣等具有較大開發價值,潮汐能開發年發電量可達10.8億千瓦時;豐富的旅遊資源:廣西旅遊資源非常豐富,已開發景區、景點400多處,其中列為國家級的11個。

第三,政策優勢。廣西同時享受少數民族地區政策、西部大開發政策、沿海地區開放政策、邊境貿易優惠政策和邊境地區開放政策,這是其他省份無法複製的。近幾年來,國家高度重視廣西沿海地區發展,國務院出台了《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若幹意見》、《廣西北部灣經濟區發展規劃》。尤為突出的是,廣西在國家出台西部大開發優惠政策後,根據國家賦予少數民族自治區的自治權限和國家有關文件精神,出台了涉及投資、稅收、土地、礦產資源、價格和收費等六個方麵貫徹國家西部大開發政策的措施,以及提高對外開放水平、改善投資軟環境等四個重要文件,進一步明確擴大開放的一係列政策措施,推動投資環境進一步改善。目前,廣西各種優惠政策多重疊加,無疑給廣西參與21世紀海上絲綢之路建設提供了巨大的資金支持和政策支持。

(二)廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的主要劣勢

第一,保稅物流體係建設較晚。直到2008年5月至2009年2月,欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區拓展保稅物流功能才相繼獲得國家批準,廣西保稅體係的基本框架才基本確立[4]。相比於我國最早成立的深圳沙頭角保稅區晚了17-21年(1987年12月創辦、1991年5月28日由國務院正式批準設立)。同時,廣西能夠從保稅體係中吸納的紅利已經非常微薄,加之廣西經濟基礎薄弱、配套設施不完善和經驗不足等原因,目前尚遠不能滿足參與21世紀海上絲綢之路建設的需求。

第二,港口吞吐能力不強。2013年,廣西北部灣港完成貨物吞吐量僅為1.87億噸(規模以上),為寧波舟山港的23.09%、上海港的24.35%,居全國沿海規模以上港口第15位。

第三,對外貿易總量不足。2013年,廣西對外貿易進出口商品總值為328.37億美元,僅為全國的0.79%。其中,對東盟國家進出口商品總值為159.15億美元,僅占全國的3.59%。對外貿易總量不足,導致物流總量不足。

第四,海洋產業發展滯後。廣西海洋經濟發展落後,總量小、增長方式粗放、產業集中度低、科技力量薄弱等是影響廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的主要製約因素。海洋產業結構不合理問題尤為突出,主要以傳統海洋漁業、港口運輸和濱海旅遊為主;第一產業海洋漁業的產值占海洋產業總產值的比例在90%以上,遠洋捕撈和深海養殖漁業產值所占比重很小;海洋第三產業不發達,海洋高新技術產業發展緩慢,海洋化工、海洋生物醫藥等新興產業沒有形成規模,第二產業與其他沿海省份比也相對滯後。

(三)廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的重大機遇

第一,國家戰略的貫徹落實。建設21世紀海上絲綢之路這一戰略構想是黨中央站在曆史高度、著眼世界大局、麵向中國與東盟合作長遠發展提出的重要戰略構想,是構建和平穩定周邊環境、深化改革開放、拓展經濟發展空間、促進沿線國家共同繁榮的曆史選擇,對於深化區域合作、促進亞太繁榮、推動全球發展具有重大而深遠的意義。基於這樣的大背景下,廣西參與21世紀海上絲綢之路建設,既有我國國家層麵的推動政策,又有東盟國家和地區積極參與的時代機遇。

第二,中國-東盟合作機製日益完善。中國-東盟自由貿易區的建立,中國-東盟博覽會永久落戶南寧的重大決策及其實施,為廣西參與21世紀海上絲綢之路建設,快速對接歐盟傳統市場以及非洲、中東等新興市場最便捷的海上通道帶來了重要發展機遇和市場空間。

第三,泛珠三角區域經濟的快速發展。泛珠三角區域包括廣東、廣西、海南、雲南、貴州、四川、湖南、江西、福建、香港和澳門,簡稱“9+2”。內地9省區的區域麵積為全國的五分之一,人口占三分之一,經濟總量占三分之一,加上香港和澳門兩個特區,泛珠三角在全國地位十分突出。廣西是“泛珠三角”與東盟開展互利合作的地理中心和便捷通道,也是承接珠三角和東盟產業轉移的最佳地區。泛珠三角區域所建立起來的共生共贏型經濟體係,將為廣西參與21世紀海上絲綢之路建設提供重要內生支撐。

(四)廣西參與21世紀海上絲綢之路建設麵臨的主要挑戰

第一,廣西總體經濟實力不強,麵臨激烈區域競爭。目前,廣西北部灣經濟區總體經濟實力還不太強,與我國其他經濟區相比存在著明顯的差距。北部灣中心城市的發展水平與珠三角、長三角城市群尚有差距,而北部灣非中心城市的發展程度則顯得更為落後。