這一消費糾紛解決新機製引起了社會的廣泛關注,被媒體稱為解決消費糾紛的“深圳模式”。

深圳市還從製度入手,讓政府部門和行業協會,成為消費維權新機製的一部分。

以前,遇到問題都是工商部門和消委會,找到有關的政府部門和行業協會,請他們參與消費者權益保護活動和處理具體的消費投訴,政府部門和行業協會在消費維權機製中發揮的作用有限。

為深入開展好消費者權益保護工作,深圳市工商部門和消委會認為,必須改變這種現狀,從製度入手,讓有關的政府部門和行業協會都主動站到消費者權益保護工作的前台來,成為消費維權聯合機製的組成部分。

2008年,深圳市消委會依照有關法律法規的規定,與17家政府職能部門、13家行業協會簽署《深圳市消費糾紛聯合處理機製合作協議書》。

一是建立聯絡員製度和聯席會議製度。

每個單位指定1到2名聯絡員,具體負責消費糾紛合作處理的協調、落實。

聯席會議每年一次,討論提出全市有關消費維權方麵的重大決策和建議;協調解決聯合處理機製參加單位之間對消費維權工作開展過程中存在的困難和問題;討論研究需多部門協調解決的涉及侵犯消費者合法權益案件的解決方案;交流在處理消費糾紛中的工作經驗;在發生突發性、大規模或涉及傷亡的重大消費案件時,召開有關單位參加的緊急聯動會議,共同處理有關消費投訴。

二是建立網上信息傳遞平台。

為參與合作的單位在紅盾信息網上建立消費者投訴信息接收、反饋的用戶賬號和密碼,合作單位指定專職聯絡員每日登錄查詢、接收消費者投訴的信息,依據情況進行協調、處理並按照合作協議約定的時間期限進行反饋。

三是針對消費者投訴流轉的範圍及處理反饋約定了期限。

合作協議中對參與合作方在消費者投訴處理中的可以相互移轉的消費者投訴範圍、反饋期限進行了約定,明確了分工,建立了責任製,極大地提高了消費糾紛的解決效率。

四是約定了重大消費者投訴事件的應急、聯合處理機製和信息發布製度。

參與合作的單位就職能相關的群體性消費者投訴事件和重大侵害消費者權益的行為,組成聯合調查小組進行處理;合作各方建立信息通報機製,加強信息共享和情況交流,在履行法定職能過程中發現與消費者權益有關的重大信息,及時相互通報,視情況發布消費警示、提示。

五是達成全麵合作的意向。

在合作處理消費糾紛的基礎上,有關單位積極開展對商品和服務的社會監督、宣傳教育、維權谘詢活動及培訓等多方麵的合作,共同提高消費維權工作的效能。

深圳市還深入挖掘社會資源,讓專家學者和消費者成為消費維權的有生力量。

隨著消費結構的不斷變化和消費者權益保護工作的不斷深入,單靠消委會自身的力量去開展消費者權益保護工作,處理各種複雜的消費糾紛難度越來越大,成效也越來越小。為此,需要深入挖掘社會資源,把更多的專家、學者都組織到消費者權益保護工作的網絡中來。

2008年,深圳市消委會成功地進行了第二屆律師誌願團的換屆工作,律師誌願團由第一屆的15人發展為27人。到2009年,律師誌願團已成為消委會的重要“智庫”,解決各種複雜的消費糾紛需要他們的鼎力支持。

2008年,深圳消委會開展了有線電視、快遞行業、家政服務等3大行業27個霸王條款的點評工作,發表了關於三鹿奶粉事件民事賠償、電子客票、銀行自動櫃員機故障等消委會觀點,都有律師誌願團的深入參與。

2008年12月份,針對汽車消費領域的消費者投訴增長速度快、爭議的問題專業性強等特點,消委會又組織成立了由汽車製造、維修、銷售等領域的16位專家組成的汽車消費維權專家小組。

這個小組一成立,便立即協助消委會開展對汽車室內空氣的比較試驗工作,幫助消委會解決了一宗複雜的汽車維修消費糾紛。

義務監督員隊伍和消費者誌願者組織建設,更是深圳消委會2008年工作重點。

深圳消委會把義務監督員和消費者誌願者,作為消委會重要的有生力量來抓,通過廣泛招聘,組建了一支有32人組成的義務監督員隊伍,以及近百名誌願者隊伍,並對這兩支隊伍進行了專門的培訓工作,使之維權水平更高,戰鬥力更強。

深圳消委會組織他們對旅遊、餐飲、交通、購物四大領域開展了大規模的消費體察活動。

體察人員分組參加20家不同旅行社的20條不同旅行線路,對旅行社的門市服務、住宿就餐、交通、景點、購物、導遊司機服務等全程進行暗訪、體察。

對餐飲服務企業、商業服務企業和公交線路以及出租車公司的服務進行連續跟蹤暗訪和體察。

然後,體察人員寫出了有針對性的體察報告並在媒體上公布,產生了很大的社會影響。

深圳消委會還開展了“奧運與消費”中學生板報競賽,把學校開辟為消費教育的重要陣地。

消費教育進學校一直是消委會工作的重要目標,可實施起來難度不小。因為學校教育的規律性很強,教學內容安排的非常緊湊,其他的內容很難安排進去。

深圳市消委會這些來所安排的消費教育進學校活動,采用最多的形式就是到學校發放一些消費宣傳教育材料。消委會也正在和教育部門聯係,打算共同編寫消費教育教材,使消費教育進入到教學工作中去。

劉飛秘書長說,如何能使學校積極配合消委會開展消費教育進學校工作,成了消委會要破解的難題。“消費進學校,隻有和學生的興趣和思維特點結合起來,和學校的課外活動結合起來,才能真正走進學校,調動老師和學生參與的積極性。”

2008年7月份,他們決定利用奧運會在北京召開這一重要契機,開展一次以“奧運與消費”為主題的中學生板報設計大賽活動,發動中學生把自己對科學消費、綠色消費的認識和理解,利用中學生所喜愛的板報形式表現出來。

由於這項活動有機地和學校課外興趣活動結合在一起,和學生創造性的思維特點相適應,又有市委宣傳部和團市委的參與和支持,很快就得到了深圳市很多中學的響應。

活動從7月份開始,陸續收到了全市30所中學,3000多名學生所創作的4000多幅作品。學生們在所設計的板報內容中不僅表現了對科學消費、理性消費、綠色消費理念的理解,而且還提出了自己在消費中所遇到的問題,表現出了積極參與消費維權活動的熱情。

他們說:“環保也許隻是一張紙的厚度,一個塑料袋的重量,一個垃圾桶的距離,綠色消費就在我們身邊。”

“消費不僅是大人的事,更是我們的事。我們是未來消費的生力軍,我們是科學消費、綠色消費的先鋒!”劉飛秘書長動情地說:“這其實是一項具有互動性的雙向教育,我們通過這項活動,對孩子進行科學的消費教育,孩子們也利用板報的形式在啟發我們:在消費教育中不要忘記孩子,要關注他們的消費觀念和消費追求。”

深圳消委會還推動跨區域消費維權合作,把深圳消委會的影響力推向全國。

深圳是改革開放的前沿城市,深圳消委會也堅持觀念創新、機製創新,把自己的影響力推向全國。

為此,深圳市消委會十分重視推動跨區域消費維權合作工作,首先,牢固建立了和香港、澳門消委會的消費維權合作機製,建立了和香港、澳門消委會經常性的工作交流製度,把內地消費者在港澳地區發生的消費糾紛轉到香港和澳門的消委會進行處理,處理後的結果又由深圳市消委會轉給內地消費者,大大提高了維權工作效率,方便了內地消費者。

2007年,深圳消委會又和天津市建立了合作機製,達成了合作協議,使深圳和天津兩地的消費者在彼此的城市發生的消費糾紛可以就近以最快的速度得到解決,產生了積極的效果。

2008年7月,在繼續加強津、深、港、澳四地合作的基礎上,還與香港消委會、湖南省衡陽市消委會在南嶽衡山舉辦旅遊消費維權論壇暨簽約儀式,建立了三地遊客消費糾紛快速處理機製和重大應急信息通報機製和常態化的合作機製。

跨區域消費維權合作工作的大力開展,加強了深圳市消委會和外地消費者組織的橫向聯係,擴大了深圳市消委會的對外影響力。

劉飛秘書長說,今後深圳消委會還要進一步推動跨區域消費維權合作工作,根據深圳消費維權工作的特點和要求,與更多全國各地的消費者組織建立緊密的合作關係,一方麵可以更好地借鑒各地消費維權工作的好經驗,另一方麵又把深圳的創新成果推向全國,發揮出特區消委會的先鋒帶頭作用。

深圳消委會還整合組織資源,進一步提高深圳市各級消委會的戰鬥力。

深圳各區的消委會分屬不同的區域,資源分散。為了更好地提高深圳各級消委會的戰鬥力,2008年,深圳市消委會狠抓了市區消委會的資源整合工作。

一方麵發揮市級消委會的人才優勢,對各區消委會進行了兩次係統培訓工作,使各區消委會的業務水平不斷得到提高。

另一方麵又和區消委會合作開展比較試驗工作,既使市、區兩級消委會有限的經費得到了更加合理、有效的使用,又使區消委會的對外影響力得以增強。

2008年,深圳市消委會先後和寶安區消委會開展了修正液的比較試驗,和鹽田區消委會開展了防紫外線傘、美白祛斑化妝品的比較試驗,和龍崗區消委會開展了汽車室內空氣質量的比較試驗。

如果沒有這樣的資源整合,深圳就完成不了這樣多項目的比較試驗工作。比較試驗結果由雙方聯合發布,實現了市、區消委會之間的信息互通、資源共享,同時還擴大了商品比較試驗的影響力,提高了消費指導和消費教育的效果。

另外,深圳市消委會還聯合各區消委會開展宣傳報道工作,由各區消委會每周向市消委會提供典型的投訴案例,市消委會經過整理彙總後統一對外發布,增強了新聞報道工作的力度,擴大了宣傳報道的效果。

據統計,2008年,深圳市消委會共召開新聞發布會5次,在媒體發表各類稿件1411篇(次),其中,消費警示、提示25篇,與深圳特區報合辦的“消費說法”欄目累計達到100期,與中央人民廣播電台“華夏之聲”合辦的“一周熱點”分析欄目每周定期播出,在深圳熱線網站設立的“消費直擊”專欄上傳各種消費信息1000多條,與深圳市廣電集團合作的“生活315”欄目播出380多次。

深圳市消委會秘書長說,以後的消費維權工作,還要按照科學發展觀的要求,繼續不斷地創新維權工作新機製,把更多的社會力量調動組織起來,投入到消費維權工作中,推動全社會共同承擔維護消費者權益的社會責任,建立社會化大維權格局。深圳推出示範活動

2009年7月30日上午,深圳市“消費爭議和解示範企業”工作會議在市工商局隆重召開。