——寫在二十局集團“三步走”戰略第一步發展目標勝利實現之時
2003年1月21日，二十局集團公司“三會”上傳出一個特大喜訊：經過2000年以來至今3年的艱苦奮鬥，集團公司“三步走”第一步戰略目標宣告實現：企業主要經濟指標達到總公司係統中遊水平。
這是一個具有劃時代、裏程碑意義的大事記——它標誌著二十局集團發生了巨變、質變，實現了曆史性的大跨越、大發展！
這是一個萬眾歡騰、激動人心的曆史時刻——它標誌著二十局集團人告別了貧困，從此站起來了！
“三步走”戰略目標的確立，把1.5萬名員工召集在一起，把1.5萬名員工的心凝聚在一起，二十局集團人開始了新的、偉大的長征。
在二十局集團發展史上，2000年1月18日是一個重要的日子。這一天，新局長餘文忠走馬上任。時年49歲的他，務實，幹練，堅毅，果斷，精力充沛，智慧超人，頗具現代企業家的風範。
人們不會忘記第一次見到餘文忠的場麵：
2000年1月18日下午2時30分，集團公司八樓會議室裏，新上任的餘文忠局長第一次出現在大家麵前。中鐵建總經理王振侯、幹部部長李本來宣讀鐵道部、總公司人事任免並作重要講話後，餘文忠發表“就職演說”：
第一，充分依靠“一班人”的智慧和力量，避免重大決策失誤。因為主管領導的決策失誤是最大的失誤，也是其他所不能替代和難以彌補的損失。搞好一個企業要靠一個堅強有力的班子，搞跨一個企業隻一個人就夠了。
第二，全麵加強幹部隊伍建設。在用人上堅持任人唯賢，一定要搞五湖四海，把那些德才兼備、有占領市場能力的人推舉到各級管理崗位上來。努力造就一批企業家。培養後備幹部，培育企業複合型人才，這是企業長期的戰略任務。
第三，清清白白做人，實實在在做事。權力是誰給的？是黨和人民給的。領導就是服務。如果不把權力和服務結合起來就是腐敗。我下去輕車簡從，不迎來送往，不搞接待，吃工作餐，開短會，不搞形式主義，不搞花架子。
第四，總公司領導要求二十局在短期內達到總公司係統中遊水平，我和書記壓力都很大，但我們充滿信心。我在工作中不想成為一個多餘的局長，隻想成為“年年有餘”的局長！
新局長話音一落，掌聲四起……
會後，餘文忠馬不停蹄地趕赴興平四處；次日又奔赴渭南一處、二處；21日在局黨政聯席會上講話；22、23日在局黨委四屆九次全會上作行政工作報告，與各辦事處領導座談討論，晚上聽取各大工程指揮部領導彙報；26、27日，召見局機關部處長聽取彙報。分秒必爭，夜以繼日。他以實際行動實踐著自定的諾言：以最快的速度，力爭10天左右對全局情況有一個基本的了解和掌握。
如此昂揚向上的工作姿態、工作效率，如此強烈的求知欲望、求上之情，無不令人肅然起敬！
有兩件事關係著二十局的前途命運和發展速度：一個是“三步走”戰略目標的確立；一個是推行“一級管理”，“兩個彙編、一個定額”的製定。
2000年9月，總公司黨委書記李國瑞在二十局“三講”教育“回頭看”的會議上，為二十局描繪了“三步走”的發展藍圖。第一步，即以2000年為起點，爭取2002年，確保2003年企業的綜合實力達到總公司係統的中遊水平；第二步，2005年前後進入總公司係統先進行列；第三步，2008年或者更長一段時間躋身全國建築業的一流行列。
“三步走”發展戰略目標，猶如在行進的征程上飄揚的一麵旗幟，召喚著人們向著既定的目標萬眾一心，奮發前進。
局長餘文忠，黨委書記周玉成代表班子成員向總公司、總公司黨委保證：“三步走”戰略目標實現不了，領導班子集體辭職，我們兩個主管不再重新安排工作。
“欲發展，先栽一棵目標樹。”
“三步走”戰略，給企業帶來的是希望，是騰飛，是富強；給職工帶來的是企盼，是實惠，是富裕！
“三步走”戰略，順應時代，順應民心，極大地鼓舞和調動起了全員的積極性和創造性，使企業導入了持續、快速、健康發展的快車道。
3年的證明：我們在生產經營、經濟效益、資本運營、企業改製、改革、內部管理、完善製度諸方麵取得了不凡的業績，做出了驚人之舉，在二十局集團公司的發展史上，寫下了最為輝煌的篇章。