中古時期——賦役成製3
隋代賦稅製度與徭役
隋代的“輕賦稅”是隋文帝楊堅時代的財政征課的基本原則。隋代提高了成丁納稅的年齡，降低了納稅數額，縮減了丁男每年服役的時間，同時還有一些豁免的規定。
這些賦稅製度，是隋代的重要財政措施，也是對稅收理論的重大貢獻，更是推動隋代生產發展，經濟繁榮的根本原因。隋代賦稅製度不僅使人民衣食富足，而且使財政收入到達了封建社會曆史未有的豐富時期。
隋文帝楊堅繼位後，為了穩定當時的政治局麵和加強朝廷集權製，采取息事寧人的安民政策。在短短的38年中，不僅使經濟得到了恢複，而且在封建史上出現了空前的未有的富盛景象。
這一成就的取得，與隋代的均田製以及與之相適應的賦稅製度關係極大。
隋以前的朝代雖然實施了均田製，由於不完全具備實施均田製的條件，不與當時生產力狀況相適應，對經濟發展未能起推動作用，故不能致富。而隋代的均田製很快使其社會穩定、經濟發展、繁榮。
這正是隋代已經具備了實施均田製的條件所產生的結果。
均田製作為我國封建社會曆史上的最好的土地製度，它的實施必須要具備幾個條件：一是要有完善的戶籍，因為它是按人計征；二是人口要有增無減；三是開墾的土地麵積要大。
這3個條件在隋朝開國後已經完全具備。這樣，均田製很快在隋代順利推行，並產生了良好的效果。
與前朝的均田製相比，隋代的均田製內容豐富。表現為以下幾個方麵：
第一，它不僅有對一般農民的授田規定，而且還有官吏的永業田、職分田、公廨田的規定。此外，還有丁男、中男授田的規定，篤疾、廢疾、老、小授田的規定，園宅地的規定等。而在北齊均田製中隻有對農民授田之規定，其他的規定都沒有。
第二，在一般農民授田之規定上也有異於北齊。北齊規定：“一夫授露田80畝，婦40畝……又每丁給永業田20畝為桑田。”隋朝規定：“其丁男、中男授永業露田。”當時北齊沒有中男授田之說。
第三，隋代在對人丁的劃分上也與前幾朝不同。北齊規定：“男18歲以上為丁，丁從課役，60歲為老。”隋代規定：“男以21歲為丁，58歲為限，實行從丁課，同時把18歲至20歲劃為中男。”從而出現了對丁男、中男兩種不同年限的授田方法。
這一劃分，反映了力役在隋代得到不同限度的豁免，調動了勞動者的生產積極性，同時也反映出隋代經濟之富強。
隋代在均田製基礎上采取的賦稅製度，雖然用北齊租調製，但通過實施“人丁稅”進行了減免。
人丁稅是隋文帝楊堅以北周田製為依據，參酌北齊的均田製度。隋代以一夫一婦為狀，以“床”為課征單位，以“男”為主體。規定丁男一床課征租粟3石；調絹絁一匹、綿3兩，或者調布一端，麻3斤；單身男子、仆人、部曲稅額減半，非應授田口皆不課稅。
同時，還作了減免規定：“單丁及仆隸各半之，未授地者皆不課，有品爵及孝子順孫，文夫節婦，並免課役。”
至隋煬帝楊廣時，由於戶口的增多，朝廷決定婦人和奴婢免除課稅。
隋代賦稅明顯是以“丁”為計稅依據，丁男得到田地以後，才要利用耕種的作物繳納戶稅和田賦，其他人則依身份不同而有其課征額度。
賦稅的輕重，可以對人民產生收入效應和替代效應，在此基礎上發揮賦稅的激勵作用和反激勵作用。隋代的賦稅政策，對人民的生產產生了激勵作用，使隋代均田製得以順利進行。
為了做到課征的公平，隋代還要求亂世期間豪族的隱戶，必須要獨自設立戶籍，作為朝廷編定戶籍的依據和基礎，申報不實者予以處罰，並為此製訂了“納籍之法”。它是隋代製訂戶等和納稅標準的辦法。
585年，左仆射高熲鑒於兵役、力役、稅收、授田等都與戶等有關，而當時戶等的劃分因長吏怠情，多有不實，於是建議由朝廷確定劃分戶等的標準，叫做“納籍定樣”，頒布到各州縣。
這一政策規定，每年1月5日縣令出查，百姓300家至500家為一團，依定樣確定戶等，寫成定簿，即稱“納籍之法”。
利用這一方法，將大量隱漏、逃亡的農民轉為朝廷編戶，通過納籍定樣，剝奪了許多士族豪門控製的依附民，削弱其經濟勢力，而增加朝廷的賦稅收入，為建立起比較完善的戶籍製度創造了條件，加強了朝廷集權。
由於隋代在調查戶口和課征稅收方麵的得力措施，有效防止了官民不法，做到了課征公平。課征的公平使得人民樂於繳納，田賦收入大增，朝廷物資充裕，人民同享富庶。
在徭役方麵，隋王朝在581年規定，男丁21歲必須服正役直至60歲，每年服役一個月。
583年，隋王朝還把每年服役日數改為20天，調絹由原來的4丈減輕為兩丈。
590年，又規定50歲以上一律免役，可以用錢、物、布帛，代替防戍兵役，稱為“免役收庸”。
這時候的“免役收庸”還很嚴格，有年齡限製，也隻限於兵役可以抵免。但從更寬泛的意義上看，已經是“以庸代役”的突破。
“免役收庸”標誌著長期以來束縛在人民身上的力役枷鎖得到解放。同時，由於年齡提高後，在原先21歲授田的規定沒有改變的情況下，農民在達到授田年齡以後，就可以有3年不納租調，不服徭役。
上述這些政策和措施在實施過程中，大抵都依照法令規定。即使是在將作大匠宇文愷營建廣通渠的時候，也沒有超期征用民工的紀錄。
隋初兵製大體承襲西魏、北周的府兵製，從強壯的農民中挑選士兵，免除他本身的徭役，平時從事生產，農閑時則從事軍事訓練。無論平時戰時，都由各級軍官督率，而且單立軍籍。
隋初規定，役齡內的府兵，輪番服現役。未服現役的府兵，由管理軍戶的軍場場主或鄉團團主管理，平時定期集中訓練，有事則應召從軍出征。
590年，全國統一剛剛完成，為適應新的形勢需要，隋文帝就對兵役製度進行了重大改革。改革的核心內容是把軍戶編入民戶。
編入民戶的軍戶不再存在，但軍人軍籍依舊，與軍府的關係也沒有改變。無論在役、在軍或在家，凡屬軍役範圍內的事，都歸軍府管理。
這次改革的實質是變兵民分離為兵民合一。從此，魏晉以來形成的世兵製開始為普遍征發所代替，從而擴大了兵源。
隋朝這種兵民合一的製度，與它的均田製和租庸調製是聯係在一起的。隋朝規定，丁男每年服兵役一個月，服役時的衣糧裝備由個人負責。丁男服役期間，租調全免。由此可見，隋府兵製的基礎是它的均田製。