談及人口外流的問題,元陽縣梯田管理局局長程貴章也深表無奈。他說,現在部分村民因為拿到了房屋出租的租金,開始零星外流,而管理部門沒有權力要求百姓一定要留在當地種地。還有一些百姓因為打工收入高於種田收入,也離開了。程貴章知道,如果更多的人離開,梯田將麵臨無人可耕的局麵,後果將是毀滅性的。
“梯田的旅遊開發不能急功近利,隻能是一步一步來。”張紅榛說,下一步將會對梯田內的農產品加大開發力度,爭取做出一些諸如紅米、鴨蛋等環保有機產品品牌,增加當地百姓的收入,讓他們留下來,避免步入菲律賓梯田差點被摘帽子那樣的困局。
私搭亂建盛行
還有一個迫在眉睫的問題是,隨著旅遊的升溫,客棧效益逐漸顯現,當地部分村民充分利用公路私搭亂建,影響到了景觀的真實性和完整性。
麵對這些問題,管理部門也在想辦法。程貴章表示,元陽縣梯田管理局將繼續實施退耕還林,確保景區內的森林覆蓋率超過70%,並出台一些政策,給原住民補償一些柴火費,杜絕砍伐樹木的事情發生。對梯田內的百姓也將實施良種補貼、糧食直補的政策,提高原住民保護梯田、耕種梯田的積極性。還將進一步開發其他農業產品,讓百姓能夠得到和外出打工相同或者更高的收益,把百姓留在梯田。對於私搭亂建行為則將加強規劃,合理布局當地村落,加強巡查,同時堅決查處。
客棧用水引發和村民的矛盾
作為哈尼梯田的開發方,雲南世博哈尼梯田文化旅遊開發有限責任公司董事長唐輝表示,現在梯田景區內的客棧發展狀況讓人有些擔憂。“我們希望更多的當地人能夠參與進來一起保護、開發梯田,但現在的客棧大都是外地老板開的。當地老百姓也受益了,可有些老百姓一次性拿到幾十萬、上百萬的現金後就離開了,梯田也交給別人管理,這對梯田的保護非常不利。”
唐輝希望當地政府在梯田景區的客棧開設方麵能夠出台一些控製性規劃,在讓老百姓受益的同時也能讓客棧布局更合理。
現在景區內客棧的用水量非常大,一些大客棧的用水量相當於幾年前一個村子的用水量,前段時間還因為用水問題,村民切斷了很多客棧的水管。他認為,景區內的百姓要想和諧安穩地生活,不受太多外來因素的影響,這需要當地政府進行更多的思考。
外國回頭客“很失望”
在申遺成功時,當地政府表示,梯田核心區內不會再新建永久性建築。然而現在,一片新建的類似“蘑菇房”的建築正在箐口拔地而起。去年申遺成功時,這裏還是一片樹林和梯田,現在則成了一片工地。據了解,這是當地“美麗家園”建設大潮中新建的村民住房。
對於遊客來說,讓他們痛心的則是景區的變味。來自德國的小夥SEBASTIAN已是第二次來元陽旅遊,他很懷念5年前的梯田景觀,路少、房子少、旅館少,商業氣息更少。而現在,隨著商業開發的不斷深入,他看到景區核心區的老房子正在逐漸消失,取而代之的是類似“蘑菇房”的磚混結構建築。
“我們德國也有這樣的事情,一個地方有100個人去玩,非常漂亮,但人多了,一些機構就認為這裏需要旅館,需要酒店,需要各種旅遊設施,期望更多的人來。但他們卻不知道,建了這麼多的建築,景觀就沒了。”他這次來元陽雖然依然看到了美麗雄偉的梯田,但在箐口新建的那些房子讓他“很失望”。
相關專門認為,不是申報成功就沒事兒了。其實很多項目在申請過程中,保護水平都有了很大提高,甚至與國際水平接軌。但申報成功後,還需要加強進一步的管理,加大投入。比如提高保護的標準,從全新的局麵開展保護工作。
曆史是民族的記憶,對一個民族、國家來說,有曆史的記憶才會有凝聚力,而保持這種記憶的方法就是予以保護。“重申遺、輕保護”是一種短視行為,地方政府要保持冷靜頭腦,不能把重點放在過度開發利用上,要讓世界遺產的保護理念深入人心。