正文 第十八章 北京市豬肉補貼調查報告(3 / 3)

北京是首都,保持市場繁榮和社會安定是至關重要的。豬肉經營就是以此為指導思想。但是,企業開展經營活動必須遵循一定的經濟規律即生產和消費之間的內在聯係。如果過多地對企業行為進行行政幹預,不僅會使企業重心偏移,還會破壞生產和消費之間的正常比例關係,還會使企業失去主動進取精神。四、北京市豬肉補貼合理化的對策

從價格改革和其它改革的進程以及人民生活水平的製約因素來看,豬肉補貼在一定時期內還要存在,至少短時期內不能取消。改革的著眼點是放在補貼的合理化上。

通過各種努力控製補貼的上升速度,減少經營性虧損,是使補貼合理化的初步要求。

(一)進一步理順價格

隻要價格不合理的狀況不能得到根本改變,那麼減少或取消豬肉補貼的努力就不會有太大成效。根據我國經濟的發展和人民收入水平的提高,理順價格的條件在逐漸成熟。但是必須先做大量的調查和宣傳工作,爭取社會輿論和人心的支持。豬肉的價格改革下一次可以“一步到位”即收購價、批發價、零售價之間的關係一次理順,同時以豬肉為原料盼一係列食品的價格也做相應的調整。豬肉價格要提高,相應的食品價格也有一定的提高,要避免一哄而上,實行“一條線”的價格改革方案,即今年隻調整一類價格,明年再調整某一類價格,或者今年豬肉類價格提高,同時降低另一類應當降價的商品,這樣產生的效果會好些。還有就是價格調整,不要全國“一刀切”,也不要全國一起上,可以一個地這一個地區地進行調整,各個地區有所不同。

(二)提高決策水平減少行政幹預

企業經營需要對市場進行準確預測,做到心中有數,這不僅要求掌握市場供求的變化規律,而且要掌握人們消費傾向和結構變化,為正確決策提供科學依據。從上級部門來講,也要尊重企業行為,讓企業有更多的自主權,減少不必要的行政幹預。

(三)提高經營管理水平,挖掘潛力,減少虧損

豬肉的經營規模越大,越要求企業有高水平的管理,為此企業要努力實現下列目標:根據市場的變化規律建立起豬肉存儲模型,實現庫存最優化;減少庫存豬肉損耗,提高庫存質量;合理使用流動資金,減少利息支出;豬肉調入要進行方案優化比較,降低運雜費用和運輸損耗;采用更先進的技術,提高檢疫質量,加強市場管理;精簡機構,減少行政開支等等。

(四)進一步改善補貼辦法

對企業實行包單虧,超虧不補,減虧四六分成,這種辦法比較實報實銷的辦法,是一個進步,一定程度上調動了企業的積極性。但從企業具有的潛力來講,單虧定額應當製定得更科學一些。製定的原則是,根據企業的現狀,充分考慮市場和政策可能出現的變化,製定一個綜合定額,給企業以較多的利益,使企業能夠依靠自身的努力,有一定的發展,以調動企業的積極性。

(五)作為政府的戰略決策應當考慮調整生豬生產結構和經營結構

前者所指,一是積極研究和推廣生豬科學飼養法,縮短生豬生產周期,提高養豬者的收益;二是縮小生豬飼養比例,逐步擴大其它家禽如雞、肉牛等等生產比例,以適應消費層次的變化;三是通過橫向經濟聯合,建立比較穩定的散養生豬基地,采用優惠政策給予北京附近的河北等省以較大的利益,利用糧產區的優勢,吸引更多的價格較低的外地豬。所指是根據價格的逐步理順和居民收入水平的提高,要進一步改革流通體製,一是逐漸降低國營食品公司的經營比重,改變單一經營渠道的現狀,逐步增加其它流通渠道;二是改變流通環節多的現象,采取屠宰與售賣直接掛鉤的辦法,這樣既可以減少大量的運雜費、儲藏費和損耗,又可使人民吃到新鮮的豬肉。