3？批發市場的組織原則和市場管理體製。市場管理應以工商局宏觀管理為主，其它部門配合，通過建立各項規章製度，逐步使市場行為規範化、法製化。市場組織原則要走大鍾寺批發市場“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”的路子。
（45解決幾項具體政策。一是占地問題，凡已確定下來的擴建市場用地要一次落實；二是資金問題，按照自籌一點、集資一點，貸款一點的原則以自籌、集資、貸款（低息或貼息）為主，財政撥款或從蔬菜補貼撥一部分為輔的精神進行；三是給予一定的優惠政策，包括緩征、減征或免征征地費、建築稅等。
北京市部分鄉村個體戶稅收情況調查分析和對策建議
改革十年來我國的個體經濟、私營經濟得到了空前發展。個體和私營經濟在一定範圍內的存在與發展對社會經濟發展方便人民生活，擴大勞動就業起到了積極作用。但是由於對它們的管理未能及時跟上，偷稅漏稅現象嚴重，也帶來了一係列新的問題。因此，對個體經濟和私營經濟進一步加強管理，特別是加強稅收方麵的管理，已成為當務之急。
從總體上看,我市對個體經濟和私營經濟的稅收管理近年來是逐步加強的稅款年增長幅度也在不斷增加。但由於種種原因，這方麵工作還存在著許多問題。
針對這一情況，我們對海澱區農村個體工商戶稅收進行了調查。在區稅務局和有關稅務所同誌的配合下，基本弄清了現狀和問題，並對此提出相應的看法和建議，現綜合如下：
一、農村小體工商戶稅收征管工作現狀
從調查的情況看，截止1989年9月底海澱區已進行稅務登記的個體工商業戶（以下簡稱個體戶）、私營企業共7236戶，其中農村2018戶，占總戶數的27.9%。近幾年，稅款征收情況分別為：1987年351.1萬元，1988年682.3萬元，1989年1-10月為633.5萬元（全年預計為743萬元左右），年均遞增45%。全區共有13個稅務所，稅務幹部420人，其中個體戶征管幹部44人，僅占總人數的10.5%。
征收方式大致分為四種：
1.查賬核實方式。是一種主要對經營收入較高並已建立釔式賬，有一定核算能力的個體戶實行的征稅方式。即由納稅人在規定的期限內，向稅務機關報送納稅申報表和財務會計報表進行申報，經稅務機關查賬核實後填寫繳款書，納稅人據以納稅。海澱區實行此種征收方式的約占5%。
2.申報核實方式。是一種主要對經營收入雖高但不穩定的個體戶實行的征稅方式。他們多數分布在旅館業、修理業和飲食業。由納稅人按照稅收規定進行納稅申報，經稅務機關審核後填寫納稅繳款書，再據以納稅。
3.代扣代繳方式。是由稅務機關批準的代扣代繳單位，按照國家稅收法令的規定代稅務機關向納稅人征收稅務的方式。如：代征經營冰棍等冷飲食品的個體戶營業稅及所得稅；公路運輸管理部門代扣代繳營業稅；商業批發和工業企業代扣個體零售環節的營業稅等。
4.定期定額征收方式。是指由稅務機關按一定時期(半年或一年）測算評議，核定納稅人月營業額並按規定稅率計算應納稅額，限期繳納的方式。由於此種方式適用於規模小，收入較穩定的個體工商戶，且較易操作，所以是目前對個體戶征稅的主要方式。海澱區有以上個體戶按此方式納稅。
在稅收征管形式上有以下三個特點：
一是按經濟性質劃分。即對個體戶與全民、集體所有製經濟單位實行分別管理，區局和各基層稅務所都分設個體和私營企業的稅收征管機構。
二是實行按地區征管。即劃分若幹區域進行征管。農村地區，一個稅務所一般負責幾個鄉的稅收。如：稅務所負責五個鄉，青龍橋二所負責七個鄉（或地區）。
三是對大量的商業、飲食業、修理業的臨時經營者實行巡迴征收管理。由於在農村，一般隻有星羅棋布的集貿攤群，而無類似城區的大型集貿市場，因此對這些集貿市場外存在的大量臨時商戶采取巡迴征管的辦法。
目前對個體戶和私營企業征收的稅種主要有四類：
1.對流轉額征稅，包括：產品稅、增值稅、營業稅；
2.對所得額征稅，包括，城鄉個體工商業戶所得稅，私營企業所得稅，個人收入調節稅；
3.對財產征稅：房產稅；
4.對行為征稅，包括：車船使用稅，城鎮土地使用稅，城市維護建設稅，印花稅。
另外還要征收國家能源交通重點建設基金、教育費附加和最近開征的預算調節基金。
在實際工作中，海澱區根據實際情況，對80%以上實行定期定額征收方式的個體戶采取將營業稅和所得稅合並，以營業額為計稅額，按照不同行業測定不同“負擔率”，從而計算出應繳稅額的簡化方式征稅，全區個體戶平均負擔率為10%左右。