胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全會上發表的重要講話，明確提出了2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，為我們做好2012年的反腐倡廉工作指明了方向。2012年是全麵實施“十二五”規劃的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體係建設的關鍵一年。我們黨將召開十八大，做好2012年的反腐倡廉工作意義十分重大。各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照中央的要求，緊緊圍繞黨的十八大勝利召開，既紮實抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項長期性、基礎性工作，又切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，全麵推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、認真履行監督檢查職責，保證中央重大決策部署的貫徹落實
加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的一項基本職責。2011年底，中央召開了經濟工作會議，明確了2012年經濟工作的總體要求和工作任務。我們要按照“十二五”規劃和中央經濟工作會議要求，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，重點開展對加強和改善宏觀調控、經濟結構戰略性調整、管理通脹預期等政策措施落實情況的監督檢查，確保中央重大決策部署落實到位。
第一，加強對中央關於宏觀調控政策、經濟結構戰略性調整、管理通脹預期等政策措施落實情況的監督檢查。按照中央經濟工作會議精神，為提高宏觀調控水平、保持經濟平穩較快發展，2012年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門繼續對以往中央投資的在建項目進行監督檢查。同時，對2012年新增投資項目的落實情況開展監督檢查，特別是要查一查各地區和有關部門是不是真正加大了民生領域和社會事業支持保障力度。通過有效的監督檢查，實行監督關口前移、全程跟進，有效防範違紀違法行為和腐敗現象發生。要緊緊圍繞中央關於經濟結構調整措施落實情況，提前介入，加強監督檢查，確保中央政令暢通。
第二，開展對“三農”工作、保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查。中央經濟工作會議提出，2012年要加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。各級紀檢監察機關要及時跟進，加強監督檢查，確保中央強農惠農富農等各項政策落實到位，進一步夯實“三農”發展基礎。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。中央提出要把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。各級紀檢監察機關要充分履行職責，認真開展監督檢查，保證中央保障和改善民生各項政策措施的落實。
第三，開展對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。環境資源問題，直接影響到人的生活環境和生存發展，關係到我國經濟平穩較快發展，關係到社會的和諧穩定。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》把節能和減排作為約束性目標。中央經濟工作會議也提出，要著力加強節能減排工作，嚴格目標責任和管理，完善評價考核機製和獎懲製度，強化節能減排政策引導，加快建立節能減排市場機製。各級紀檢監察機關要配合有關部門督促落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，積極推進關停和淘汰落後產能工作，重點解決一些地方和單位在落實節能減排上責任不明確、措施不配套、工作不得力的問題。要加強對環境保護政策措施落實情況的檢查，督促有關部門和單位進一步健全節能減排工作監督和獎懲機製，落實節能減排工作責任製。要加強對節能減排工作的監督檢查和行政執法，組織開展節能減排專項督察行動，加大對重點區域和行業節能減排經常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家節約能源和環境保護法律法規的問題。
第四，開展對規範和節約用地政策規定執行情況的監督檢查。我國是世界上人地矛盾最緊張的國家之一。要堅決守住18億畝耕地紅線，必須進一步強化用途管製，進一步落實最嚴格的耕地保護製度。各級紀檢監察機關要加強對地方各級人民政府履行土地管理和耕地保護法定責任主體責任情況、有關部門履行國土資源管理職責情況的監督檢查。繼續開展國有土地使用權出讓專項清理和檢查工作，全麵推進土地管理法律法規和節約集約用地政策的貫徹落實，重點加強對土地出讓金征收管理使用情況和土地規劃管理情況的監督檢查力度。
第五，加強對黨的十七屆六中全會精神貫徹情況的檢查。黨的十七屆六中全會對推進文化體製改革、促進社會主義文化大發展大繁榮作出重大決策部署。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。在新的曆史起點上深化文化體製改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關係實現全麵建設小康社會奮鬥目標，關係堅持和發展中國特色社會主義，關係實現中華民族偉大複興。各級紀檢監察機關要認真履行職責，加強監督檢查，為推動全會《決定》的落實提供有力保證。
第六，加強對中央關於促進民族地區經濟社會發展和民族政策落實情況的監督檢查。維護民族團結、促進各民族共同繁榮發展，是黨中央一貫的重大政策。近年來，中央製定了許多促進民族地區經濟社會發展的重大政策。各級紀檢監察機關要站在政治和全局的高度，繼續開展對中央關於支持西藏、新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查，保證這些政策不折不扣地加以落實；要增強政治責任感和政治敏銳性，緊緊圍繞黨和國家中心工作，在黨委、政府的統一領導下，加強監督檢查，嚴格執行紀律，在預防和處置群體性事件過程中做好與職責相關的工作，努力維護改革發展穩定的大局，促進社會主義和諧社會建設。
二、嚴明黨的紀律特別是換屆紀律，為黨的十八大
召開營造良好的政治環境
黨的紀律是維護黨的團結統一的保證，是黨的生命力和戰鬥力的源泉。曆史經驗表明，嚴明黨的紀律是維護和鞏固黨在組織上團結統一的銳利武器，如果放鬆黨的紀律，黨內的無組織無紀律現象就會泛濫起來，渙散黨的組織，削弱黨的戰鬥力。黨的紀律有政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾紀律、外事紀律、保密紀律、財經紀律等。當前，嚴明黨的紀律，最重要的任務就是要為黨的十八大的召開營造良好的社會環境，尤其要抓好黨的政治紀律和組織紀律。
首先，堅決維護黨的政治紀律。政治紀律是最重要的紀律，它關係到黨的政治原則、政治立場、政治方向和黨的團結統一，確保黨的政治路線貫徹執行，是全黨在思想上、行動上同黨中央保持高度一致的行為規範。近年來，各級紀檢監察機關認真執行黨的政治紀律，嚴肅查處了一批違反政治紀律的案件。比如，2011年處分違反政治紀律的黨員幹部273人。今年黨的各級組織要繼續深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持共產黨的領導，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同誌為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。各級紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重後果的，依紀依法予以懲處。
其次，嚴明組織人事紀律尤其是換屆紀律。做好各級黨委換屆工作是今年黨和國家政治生活中的一件大事，對於加強各級領導班子和幹部隊伍建設、為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務提供堅強領導和組織保證，對於籌備好黨的十八大，具有十分重要的意義。嚴明組織人事紀律尤其是換屆紀律，確保換屆風清氣正，既是中央的一貫要求，也是廣大幹部群眾的熱切期盼。去年以來，黨中央對嚴肅換屆紀律工作高度重視，中央領導同誌多次作出重要指示。各級黨組織加強對換屆風氣的監督檢查，嚴肅查辦了一批違反組織人事紀律的案件。比如，2011年1月中旬山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任太原市市長的張兵生對自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據張給其提供的省人代會部分代表電話號碼，匿名向數十名代表發送了幹擾選舉的手機短信。山西省紀委給予張兵生黨內嚴重警告處分。通過嚴明組織人事紀律特別換屆紀律，有力地保證地方換屆工作健康順利進行。不久前，中央紀委和中央組織部聯合下發通知、召開會議，對嚴明換屆紀律作出部署，明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，並派出21個督導組對各地換屆風氣進行督導。地方各級黨委及紀檢機關、組織部門認真貫徹執行中央要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，紮實做好嚴明換屆紀律工作，嚴肅查處違反換屆紀律問題，保證了換屆工作順利開展。當前，地方各級領導班子換屆工作正處於關鍵時期，必須堅定不移、堅持不懈地抓好嚴明換屆紀律、匡正換屆風氣工作。要樹立正確用人導向，認真貫徹民主集中製，把發揚民主貫穿於換屆工作全過程，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員和代表的民主權利，努力提高選人用人公信度；要教育引導各級領導幹部講政治、顧大局、守紀律，以黨的事業和人民利益為重，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷；要堅決整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、幹擾換屆等問題，以鐵的紀律狠刹歪風邪氣。各級紀檢監察機關要切實履行職責，會同有關部門認真總結前期工作經驗，采取更加有力的措施做好嚴肅換屆紀律工作。要加強對地方各級領導班子換屆、擬提拔幹部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”；要加強對幹部選拔任用全過程的監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為；要配合有關部門做好黨的十八大代表推薦選舉等工作，確保黨的十八大有關人事準備工作健康順利進行。