但現在已有預示,政府或將改變這一現狀。根據《工業和信息化部關於建立汽車行業退出機製的通知》,2013年10月工信部發布了《特別公示車輛生產企業(第1批)》的公告。該公告顯示,中國有包括哈爾濱客車廠、貴州客車製造廠、揚州新亞車輛有限公司、蘭州宇通客車有限公司等48家汽車生產企業進入特別公示名單。
進入特別公示名單的企業,被要求在兩年的限期內進行整改,盡快滿足準入條件。如果這些企業在為期兩年的整頓期間,沒有通過考核的話,將失去汽車生產資質,並退出汽車生產領域。
在2012年7月發布的《關於建立汽車行業退出機製的通知》中,不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業,將被納入特別公示名單。而不能維持正常生產經營即指,連續2年年銷量為零或極少,乘用車少於1000輛、大中型客車少於50輛、輕型客車少於100輛、中重型載貨車少於50輛、輕微型載貨車少於500輛、運輸類專用車少於100輛、摩托車少於1000輛的生產企業。
第一批特別公示期從2013年11月1日起,至2015年10月31日止。在此期間,工信部將不受理被特別公示企業的《車輛生產企業及產品公告》新產品申報。被特別公示的企業經考核符合準入條件的,取消特別公示,恢複受理其新產品申報。特別公示期滿後,未申請準入條件考核或考核不合格的企業,暫停其《車輛生產企業及產品公告》,且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。
以被公示企業為代表,中國汽車產業中有一批企業多年來處於停產或半停產狀態,而政府試圖通過整頓、優勝劣汰的機製,來加快推進汽車產業轉型升級。
隨著汽車產業退出機製的建立完善,我國汽車產業的集中度也將進一步提高。在此背景下,工信部在2013年1月份也發布了《關於加快推進重點行業企業兼並重組的指導意見》,工信部、發改委、財政部等國務院促進企業兼並重組工作部際協調小組12家成員單位聯合印發了《關於加快推進重點行業企業兼並重組的指導意見》。《意見》指出,將以汽車、鋼鐵、水泥等九大行業為重點,推進企業兼並重組。
在汽車產業方麵,政府鼓勵更多的汽車企業“走出去”,把握時機開展跨國並購,在全球範圍內優化資源配置,增強國際競爭力。與此同時,政府要求到2015年,前10家整車企業產業集中度達到90%,並形成3.5家具有核心競爭力的大型汽車企業集團。2013年,東風汽車收購福汽、北汽重組昌河汽車,還有2014年初東風入股PSA,都顯示出這種潮流。
《汽車商業評論》認為,未來,如果目前正在探討中的股比開放得以成行,那將極大地刺激汽車產業的兼並重組。