五、加大反恐力度
第二次車臣戰爭雖已結束，但整個車臣並未平靜。直到2004年前，幾乎每天夜晚，恐怖分子都要偷偷溜進城，埋設各種爆炸物。而俄羅斯治安部隊每天都得出動掃雷坦克，對格羅茲尼的主要街道進行安全檢查。盡管如此，格羅茲尼仍然不斷發生恐怖爆炸事件，人人驚恐不安，生與死隻有一步之隔，誰都阻擋不了死神的敲門聲，就連戒備森嚴的總統府也不例外。
綁架事件也層出不窮，司空見慣，僅2004年就有300餘人遭到綁架，也就是說，在車臣，幾乎每一天都有一個人被綁架。
2004年9月12日，俄羅斯空軍一架米格—24攻擊直升機被車臣叛軍用火箭彈擊落，機上2名駕駛員死亡。俄羅斯國防部13日證實了此事。叛軍此舉旨在向俄政府表明，他們隨時會向俄羅斯發起反擊。
10月13日晚到10月14日一天之間，4名外國人遭到當地右翼極端民族分子的圍攻，3名外國人不幸遇難，其中2人被當場毆打致死。
2004年12月11日，恐怖分子在車臣殺死了8名俄羅斯士兵，並造成8人受傷。同時，俄聯邦部隊的陣地遭到22次攻擊，5名士兵死亡，7人受傷。在車臣第二大城市古德姆斯，恐怖分子的襲擊造成1名士兵死亡，1人受傷。在車臣首都格羅茲尼，地雷爆炸造成1名警察身亡，1名警察受傷。恐怖分子的戰術就是“打了就跑”，並大量使用地雷。
為了打擊恐怖分子的不斷搗亂，俄羅斯被迫一再推遲撤軍計劃。2004年11月12日，在羅斯托夫召開的俄北高加索軍事委員會會議上，俄羅斯國防部長伊萬諾夫指出，由於車臣的大股非法武裝已經被消滅，國防部部隊在車臣的主要任務業已完成。今後，內務部和聯邦安全局將更好的發揮其職能。他宣布，俄國防部所屬空降兵和海軍陸戰隊將在當年年底前從車臣撤軍1000人。這些隸屬於空降兵76師和刻赤區艦隊的海軍陸戰隊撤離之後，俄國防部在車臣的駐軍將隻剩下42摩托化步兵師和部分特種兵。但是，俄羅斯近期內不會從車臣撤出全部軍隊。
同時，號稱“高加索狼”和“俄羅斯拉登”的巴薩耶夫在車臣非法武裝的“高加索——中心”網站發出叫囂，宣布要對俄羅斯發動新一輪恐怖襲擊。他說，他在2003年1月向莫斯科發出的和平建議沒有受到重視，相反，俄軍不僅在車臣繼續進行各種清剿活動，還在卡塔爾暗殺了揚達爾比耶夫，對此，“我們必須進行相應的報複行動”。他宣布，自己領導的“麗雅圖斯——薩利新伊斯蘭聖戰者”組織將對俄羅斯進行除了核武器和生化武器之外任何手段的攻擊。巴薩耶夫表示，在這些攻擊中，會確保“平民醫院、幼兒園、兒童公園、敬老院，以及所有非東正教會設施的安全”。但在這個名單之外的所有俄羅斯公共設施都可能成為其攻擊的目標，像俄邊防局和內務部這樣參與了車臣清剿行動的部門，將是他“最優先”的攻擊目標，而且對這些目標的攻擊將不擇手段。
巴薩耶夫聲稱，應該對這些恐怖行動承擔責任的不是別人，正是俄羅斯總統普京，是他親自下達了處決揚達爾比耶夫的命令。但是，如果普京能夠宣布停止在車臣的清剿行動，他們可以原諒莫斯科，並停止新的恐怖襲擊，否則，他們將為自己的自由戰鬥到最後一個人。
2004年10月初，巴薩耶夫在麵對記者采訪中承認，他在車臣首府格羅茲尼整整住了一個星期，2004年6月，他還與馬斯哈多夫進行了會晤，而馬斯哈多夫2003年整個冬天都在古傑爾梅斯居住，躲藏在車臣前總統卡德羅夫的一個親威家中。
巴薩耶夫表示，他們的部隊組織完善，無需最高領導人親臨現場指揮。他本人也並不經常去車臣，如果要去，也很安全，因為他會經常換乘汽車，包括警車，或掛外地車牌號。他表示：“我在高加索山區有12個秘密住處，每個住處都儲備有一切必需品，可供20人居住2個星期。當然，到處都有秘密接頭住宅，但通常停留時間不會超過一個星期。”
巴薩耶夫宣稱，他經常得到所有“真正穆斯林”的幫助，甚至是與俄當局合作的人的幫助。2003年，他在卡巴爾達—巴爾卡爾遭到追捕，兩腿受傷，失血過多，他甚至在當地警察上校家中躲藏了一周。不過，這位上校拒絕向他提供當局方麵的行動情報，聲稱不會反對自己人。而對巴薩耶夫本人來說，他家的大門則是永遠敞開的。