苑風就說：“夫子無意於橫目之民乎？願聞聖治。”苑風當然是在世間，是橫目之民。在四川省“三星堆”的出土文物中，發現有“縱目之民”，眼睛是豎起長，不是橫著的。我們看三星堆裏的文物，有很多人的眼睛就像帶了望遠鏡一樣，是縱目。以前的《華陽國誌》就有記載，我們四川人都是縱目之民，現在變成“橫目”了，但不能成天去“橫目冷對”，那樣不好。“願聞聖治”，我們還是希望和諧社會，想把世間料理好，想天下太平，你是不是給我們講些聖治的道理呢？
諄芒說：“聖治乎？官施而不失其宜，拔舉而不失其能，畢見其情事而行其所為，行言自為而天下化，手撓顧指，四方之民莫不俱至，此之謂聖治。”這個也不難理解，什麼叫“聖治”呢？職官設置得當，就是整個政府機關職位的安排，從中央到地方各級職能部門的設立都恰到好處，沒有官浮於事的現象。我們看到有些文獻，乾隆皇帝的時候，全國吃皇糧的隻有四萬人，那時中國的版圖是一千三百萬平方公裏，當然，軍隊不在其列。那個時候部隊大概有一百萬人，包括滿蒙八旗、綠營漢兵，也不過百多萬人。吃皇糧的，就是有政府職稱的。現在我們是九百六十萬平方公裏，吃皇糧的有四五千萬人吧？
上次我去保定，看到了河北總督衙門，是明清時的建築。一個總督一年有多少俸祿呢？幾十萬兩銀子，這是非常豐厚的。但是，這個錢不是他一個人的，他要請師爺，要請秘書班子，還有警衛、雜役等，都由他開工資。年俸幾十萬，月俸也就幾萬，實際最後落到自己手上也就沒多少錢了。為什麼呢？平日裏人來人往、請客送禮都要花錢。出門也不像現在有公車可以用，以前的衙門有轎子、有馬車，但是轎夫你要給工錢，車夫、馬夫也要給工錢。一個省政府的總督，黨政一把手，他請的幕僚可能有幾十個，一年就是幾萬兩銀子。師爺可能也有幾個，每個月都要給幾十兩銀子，一年都是幾千兩銀子。如果是重要的師爺，那就要高薪聘請，工資和你二一添作五都有可能。你要禮賢下士，逢年過節要請客。每年還要到京城去打點，有那麼多京官、那麼多宦官要去打點。衙門要維修，還有自己一大家子人要吃飯，等等，這些錢都由自己出。看起來那麼多銀子，一年算下來是沒有什麼錢的，實際上真正很窮。
現在呢，什麼都是公費，出差是公車，住旅店不要錢，秘書不用官員養，辦公的地方有省委辦公廳、市委辦公廳，都是由國家來掏錢。古時的辦公費用都是自己出錢，不是皇上、國家給你掏錢，辦公衙門等於是私人掏錢養活一個班子。以前的一個縣衙門，就是現在一個縣政府，最多像武鬆一樣，有個武都頭，相當於縣公安局長，再養幾個差員，加上刑事師爺、錢糧師爺兩位而已。
那時候衙門隻有一個班子，現在是四大班子，還有武裝部、公安局、稅務局、財政局等部門。現在的幾十個部門，以前都是縣太爺一個人挑了，縣太爺一年的俸祿也就是幾百兩銀子，師爺還要自己請。當然縣太爺請師爺，與總督衙門請師爺的檔次不一樣，就像請鄉村教師和北大教授，級別和消費不一樣。所以那個時候的政治、政務是很簡單的，哪像現在這麼複雜？我們現在有公安局、檢察院、法院、監察部、紀委、反貪局等，這些機構都是層層重疊，以前哪有那麼多部門呢？中央部門最多一個刑部、一個大理寺，也就是這兩重司法衙門，而且他們還是互相監督的。
古時候的人才選拔機製
“官施而不失其宜，拔舉而不失其能。”先秦的時候，沒有科舉製度，在一個諸侯國裏，隻要你能幹，國君看得起，或者是宰相、大臣看得起，就可以直接把你提拔到領導崗位。到後來，魏晉的九品中正，隻在貴族之中選，就有點世襲製的狀態，就像歐洲的中世紀。老百姓再能幹，也隻能當一些虛職，隻能當秘書、副職，不可能當正官。到了隋文帝實行科舉，才開始從老百姓當中直接考試選拔人才。但是從隋文帝的科舉到武則天這個過程，這麼一百年，實際上還是貴族壟斷的官場，老百姓能有幾個參加科舉呢？到了武則天以後實行的科舉，這下才叫天下寒士盡開顏，老百姓都可以去考，但是真正把科舉製度應用得好的還是宋朝。從宋朝開始，貴族、官僚不能壟斷科舉，隻要你十年寒窗，就可能金榜題名。那是任人唯賢、任人唯能，隻要你文章寫得漂亮，能切中時弊，也可以中榜。