阿勒泰地區農機購置補貼存在的問題及對策
區域經濟
作者：賈鑫
摘要：農業機械購置補貼是黨中央國務院“兩減免、三補貼” 支農惠農政策之一，充分體現了國家支持農業機械化發展，加快農業機械化進程的發展導向和政策扶持。實施農機購置補貼政策，不但能夠調動農民發展農機化的積極性，而且加速了農機化新技術的推廣與應用，從而改善農機裝備結構，拉動農機工業發展，推進農機服務產業化進程，最終促進農業機械化、農業和農村經濟的可持續發展。
關鍵詞：農業機械；購置補貼；政策
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、農機購置補貼政策實施概況
近年來，國家不斷加大對三農投入，對農機購置補貼的力度也在不斷加強。2007年國家購置補貼資金20億元，2008年40億元，2009年100億元，2010年155億元，2011年175億元，2012年達到200億元。新疆有耕地麵積402.55萬公頃，農業機械化是實現現代農業的必要措施，目前全疆機械總動力達1400萬千瓦，每年還以10% 的比例不斷增長。2008年新疆落實購置補貼資金2億元，2009年5億元，2010年8億元，2011年9億元，2012年13.2億元。
阿勒泰地區目前總耕地麵積280萬畝，機械總動力60.5萬千瓦，每年還以不低於10%的比例增長。2008年農機購置補貼資金1100萬元，農牧民自籌資金4054萬元，補貼機具1309台，其中動力機械439台；2009年補貼資金3800萬元，農牧民自籌資金9842萬元，補貼機具4848台，其中動力機械1003台；2010年補貼資金4400萬元，農牧民自籌資金11641萬元，補貼機具7186台，其中動力機械1340台；2011年補貼資金4780萬元，農牧民自籌資金11755萬元，補貼機具5701台，其中動力機械1401台；2012年補貼資金5700萬元，農牧民自籌資金13000萬元，補貼機具5605台，其中動力機械1980台。近幾年，購置補貼政策的實施也成為地區產業化發展的助推器。在大力發展打瓜產業的同時，打瓜耕、種、收機械也享受到購置補貼，機械的購買充分滿足了打瓜產業的發展；在提出大力發展馬鈴薯產業時，馬鈴薯耕、種、收機械也已具備。盡管購置補貼資金連年增多，但隨著阿勒泰地區土地麵積不斷開發，特色產業不斷發展，每年對農機產品的購買需求也還在不斷增大，阿勒泰地區每年購置補貼還是存在10%的缺口。
二、農機購置補貼政策實施中存在的問題
（一）農機補貼資金有限，難以完全滿足購機需求。隨著農機購置補貼政策的實施，阿勒泰地區的農機化發展也迎來了前所未有的機遇，農牧民人均收入逐年增長，從2008年的4472元增至2012年的6849元，農牧民的購機需求也隨收入增長越發旺盛。農業發展較快，經濟較好的縣市對大型機具的需求較多，農業發展稍落後的縣市對小型農機具的需求也不斷增多。目前，本地區的購置補貼還是以動力機械為主，因為補貼額度高，所以深受購機戶的親睞。因此，購置補貼的缺口基本在動力機械。
（二）金融貸款支持有限，難以滿足購機需求。阿勒泰地區農機貸款多為農村信用社發放，貸款數額小、貸款期限短、貸款利息高都製約著農牧民購機。一般農戶貸款額度為5萬元，還款期限1年，利息高於其他貸款利息。抵押貸款還款期限為3年。農牧民手中沒有足夠的資金，盲目購機就存在貸款難、還款難等問題。
（三）農機保險險種單一，難以分散損毀風險。目前，各個保險機構為農機開辦的保險隻有拖拉機強險，而其他農機具類的財產保險還未開辦，農牧民保險意識薄弱，投家庭財產險的極度有限，就難以分散農機具毀損等風險。