長有 紅春 王黎
一
1993年，黃陵縣的決策者們通過反複醞釀，一個宏大的藍圖——《黃陵縣1993年——2000年農村奔小康規劃》展現在10萬黃陵人民的麵前。從此，黃陵人由高層次溫飽型向小康型開始衝刺，努力實現富縣、富鄉、富民的農村奔小康的目標。
3年過去了，黃陵人民經過艱苦拚搏，逐步將規劃變為現實，在廣袤而肥沃的黃土地上開辟出一條寬闊的小康之路。
到1995年底，全縣農業總產值達1.02億元，較“七五”末增長30.9%；農村經濟總收入3.26億元，比“七五”末增長222.4%；農民人均純收入由“七五”末的463.43元去年增到的1168元；全縣已建成小康村38個，占全縣行政村總數的20%；貧困村由“七五”末的27個下降到11個，有90個村跨入“雙千”村行列。1995年，黃陵縣被地委、行署評為“奔小康”工作先進縣。
以奔小康總攬農村工作全局，黃陵人在小康路上邁出了可喜的一步，並付出艱辛。
黃陵有著肥沃的土地和豐富的礦藏。多少年來，勤勞的黃陵人民在這塊熱土上辛勤地耕耘著，頑強地拚搏著，編織著富裕的花環，使農村基礎設施明顯改善，主導產業初具規模，農村經濟穩步增長。到1992年底，全縣有一些行政村已達到或接近小康水平，有48.2%的行政村已經達到了溫飽水平，有20.8%的行政村基本擺脫貧困，但仍有12%的行政村處於貧困狀態。
如何在短短的幾年內，使這些貧富懸殊，參差不齊的村、組共同走上富裕的道路，達到小康水平呢？黃陵縣委、人大、政府、政協等領導經過深入調查，反複醞釀，決定以奔小康總攬農村工作全局，走脫貧——溫飽——小康的遞進發展的路子。
為了使奔小康工作紮實有效，他們確立了梯次推進、分類指導的運行機製。在確立目標任務上，突出階段性、梯次推進的發展；在組織實施上，突出係統性，把兩個文明建設的基礎性工作全部納入奔小康工作範圍；在工作指導上，突出針對性，因地製宜，一村一策；在工作方法上，突出工作重點，抓兩頭帶中間，並在全縣範圍內廣泛開展了“抓後進、扶貧困；超溫飽、創雙千；奔小康、爭示範”活動，分年度扶持一批貧困村，創建一批雙千村，建成一批小康村，樹立一批小康示範村，由此形成了讓後進村擺脫貧困，讓溫飽村再創“雙千”，讓“雙千”村奔向小康，讓小康村再爭示範的運行態勢。
“梯次推進，分類指導”工作機製的確立，使全縣整個農村都很快行動起來。不論是貧困村，還是溫飽村，也不論是接近小康的村，還是達到小康的村，都確定了自己的奮鬥目標，形成了村村動、戶戶動、人人動的奔小康局麵。
貧困村宋崖窯被部門包建後，製定出遠景規劃和近期脫貧計劃，組織村民充分利用土地資源優勢，選準致富項目，開發主導產業，現在人均已達1畝果，為三五年內脫貧奠定了堅實基礎。縣工商局包建南城村，長期在村住一名局領導和一個幹部。局長還多次到村上召開會議，研究扶貧工作，落實措施，並拿出8000元給村集體購蘋果樹苗和維修學校，兩年內建成蘋果園8公頃、雜果6.7公頃，明年該村將躍入“雙千”之列。
田河行政村位於田莊街東北6公裏處的洛河畔上，依山傍水，自古以來就是黃陵、洛川的渡口要道。他們依靠極為豐富的自然資源，因勢利導，興修引水灌溉工程，在種好87公頃糧食作物的同時，還種了20公頃烤煙、西瓜、小瓜、花生、大棚蔬菜，又利用山台地種了21公頃蘋果園，栽植洋槐、油鬆11萬株。去年全村工農業收入166.25萬元，人均純收入2644元。村民有了錢，為村上通了水、通了電、通了車，還通了郵，村容村貌煥然一新。最近，他們還在廣州開設了一個蘋果銷售市場。
暖泉溝行政村，地處橋山腳下，西包公路穿村而過，發展旅遊業地理位置得天獨厚。該村圍繞黃帝陵興辦商貿、服務、運輸業，去年就收入19.5萬元，人均純收入2156元。
被評為省級文明村的店頭鎮曹家峪村，在土地被國家大量征用，人均隻有0.04畝耕地的情況下，利用豐富的煤礦資源，采用股份製的形式，先後開辦了6個煤礦，並成立了華隆公司，主要負責煤礦的管理、銷售，去年產原煤23萬噸，實現產值1297萬元。現在全村擁有固定資產800萬元，公共積累260萬元，人均純收入2400元，戶戶家電俱全，還都安上了電話。
不同的起步，不同的目標，不同的路子，不同的措施，使黃陵縣各鄉鎮、各行政村在奔小康工作中各顯示出了自己的特色。特別是各個包建部門，積極幫助貧困村選路子、上項目、籌資金，努力改善生產、生活基礎設施，在短短的兩年內，縣、鄉就投資380萬元，給26個貧困村上項目72個，使16個貧困村脫貧，其中的南城村、三岔口村、瓦吾村一步躍入“雙千”村。
一個“萬眾一心奔小康，共同富裕創大業”的可喜局麵很快在黃陵形成。
二
轟轟烈烈而紮紮實實的農村奔小康工作，使廣大農民從貧困走向溫飽，從溫飽奔向小康，也使黃陵的決策者們逐漸認識到，“梯次推進，分類指導”的運行機製，雖然實現了以奔小康總攬農村工作全局，但要真正實現小康目標，必須扭住核心，狠抓關鍵。
那麼，什麼是核心，什麼是關鍵呢？縣小康辦的同誌告訴我們，核心就是千方百計增加農民收入，關鍵就是強化主導產業開發，大力發展鄉鎮企業，實現農村經濟可持續發展的良性循環。
在實施富民奔小康的係統工程中，縣、鄉、村三級組織按照“梯次推進，分類指導”的機製要求，及時調整了工作思路，明確了主攻目標：按區域化生產的布局，以專業化生產為基礎，以產業化經營為目標，到1997年實現全縣農業人均一畝果、二分煙、三分菜，戶均三頭牛。
我們穿行於黃陵縣山區，欣喜地看到，以南北二塬為主的煙果生產基地，以沮河前川城郊為主的蔬菜生產基地初具規模，勾畫出一幅川道糧菜果實飽滿，塬峁果梨飄香，山溝牛羊遍地的田園風光。去年全縣僅烤煙、蘋果、蔬菜的麵積就分別達到679公頃、5667公頃和6000公頃。
在實施區域開發的同時，他們在專業化生產建設上，重攻質量效益，逐步建立“市場帶基地，基地連農戶，一村一業，一業一品”的生產格局，形成市場——公司——基地——農戶一體化的經濟聯合體。縣農技站和生產資料公司，為解決農民在種麥時節因煙果未售、孩子上學等造成對土地投入不足的問題，按照“公司+農戶”的主產經營方式，秋播開始後，農技站給農戶每畝地投入10公斤良種，並派一名駐村農技員負責全程技術指導，生產資料公司給農民投入定量的化肥；鄉鎮給農民每畝地補貼5元，且組織耕地深翻，來年收獲後，農技、生產資料部門隻收回產前投入。這一被列為全省生產資料係統推行的“十大重點工程項目”之一的生產經營形式，很快被廣大農民所接受。到現在，全縣與“公司+農戶”的鄉鎮和公司達到21個，聯接農戶4060戶。今年夏收後，農民懷著豐收的喜悅，給公司送金匾披紅花，以表示自己的謝意。