第三節 人才流動方法和措施(1 / 3)

一、我國人才流動的方法

隨著我國人才管理體製改革和人才流動實踐的深入發展,適合人才流動的新形式、新方法也在不斷湧現。目前經常采用的人才流動方法,主要有下麵幾種:

第一,招聘。這是用人單位和部門公開向社會發布需求信息,招收各類專業技術人才、管理人才,選拔幹部的一種具體方式。在沒有特殊要求的情況下,招聘對象既可以是在職人員,也可以是非在職人員。在職人員被聘後,要辦理調動手續;非在職人員被聘後,經有關部門批準,可以辦理錄用手續,也可以隻簽訂聘用合同。

招聘可以促進人才的快速流動。因此,為了保證招聘質量,要加強對招聘工作的領導,對招聘的範圍、對象、條件、要求,有明確具體的規定;這要製定招聘的具體方法,完善考試、麵試、審查、試用、擇優錄用等程序,反對用人問題上的不正之風,使招聘工作“貨真價實”,努力做到公開、公正、合理,保護人才流動的積極性,招聘還要符合國家政策的有關規定。一般來說,沿海、內地不得向邊遠地區招聘;大城市不得向中、小城市招聘;科技力量比較集中的單位、部門不得向科技力量薄弱的單位、部門招聘,以保證人才的正向流動。而為了使一些條件差,技術力量弱的單位、部門招到人才,有時則可放寬招聘條件,也可給予被招聘對象較優厚的物質待遇。

第二,調動。調動是通過正常的行政手段,使人才實行經常性流動的一種方法。調動分為兩種形式:一是組織調動,即上級組織或本單位領導,根據工作需要和人才的實際情況,下達指令性調配任務。作為被調動的人才來說,應該顧全大局,服從分配。如確有實際困難,應實事求是地向組織說明,在組織決定無法變更時,要克服困難,以個人利益服從集體利益、國家利益。二是個人調動,即人才本身根據自己的實際情況,通過正常的調動手續,自行調配工作。個人調動要考慮原單位的工作需要。如工作確實離不開,組織不同意調動時,請求調動的人應該尊重組織的意見,服從組織的決定。對於無組織、無紀律的自由流動,要批評教育,必要時可采取行政措施。當然,單位領導和組織,也要尊重人才個人的意願,在沒有特殊情況下,不僅不能限製人才調動,還應為其調動提供便利條件。特別要鼓勵正向調動的人才,如允許調往鄉鎮企業及其他民營企業的科技人員,保持原所有製性質不變,其行政關係可以掛靠在縣、區、鄉人才服務機構或其他部門等,都是有利於正向調動的較好措施。今後,這方麵的工作應該加強,要有更多的鼓勵人才正向調動的措施出台,使人才調動朝著健康的方向發展。

第三,兼職。兼職是指專業技術人才在完成本職工作後,利用業餘時間或征得單位同意占用一部分時間,為其他單位進行有償服務的一種形式。一般來說,兼職應該征得本單位的同意,占用工作時間兼職的,單位可按一定比例提取經濟報酬。

兼職不改變專業技術人員的隸屬關係,是智力流動的形式之一。目前,社會上的兼職現象十分普遍,各單位在大力支持的同時,也應進一步加強管理。

首先是完善兼職製度。兼職人員應填寫兼職登記表,由聘請單位發給兼職聘書。兼職期滿後,聘請單位應對兼職人員的思想、工作表現做出鑒定,由兼職人員所在單位記入本人業績檔案,作為晉級、提職的依據之一。聘請兼任技術領導職務的,應按幹部管理權限辦理任命手續。

其次是對兼職人員加強思想教育。要教育兼職人員保護本單位的經濟、技術權益,不得為謀取個人私利而損害本單位的經濟、技術利益;要教育兼職人員正確處理本職與兼職的關係,要在圓滿完成本職工作的前提下,從事兼職活動,而不能本末倒置,以兼職活動為主,以本職工作為輔,甚至為了獲取兼職的高額報酬,而貽誤本職工作。隻有處理好以上問題,兼職才會有旺盛的生命力。

第四,辭職。1991年,國家人事部頒布了關於《全民所有製事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》。同年,又頒布了執行這個規定的有關問題的通知,1995年頒布了《國家公務員辭職辭退暫行規定》。這三個文件肯定了辭職這一流動方式,並對辭職問題作了相應規定:

――辭職人員必須提前向所在單位提出書麵申請,填寫辭職申請表經單位同意並報主管部門備案後,方可辦理辭職手續。凡擔任領導職務的,還需按規定程序和幹部管理權限,報任免機關批準。國家公務員在辭職審批期間不得擅自離職,對擅自離職的,給予開除處分,不準重新錄用到國家行政機關工作。

――經批準辭職的人員,有關部門要發給辭職證明。今後若重新被其他單位錄用,其工齡可將辭職前和被新單位錄用後的工齡累計計算。辭職一年之內,去全民所有製單位、集體所有製單位、“三資”企業工作的,可保留其全民所有製幹部身份。國家公務員辭職後,兩年內到與原機關有隸屬關係的國有企業或營利性的事業單位工作的,須經原任免機關批準。

――辭職申請人的情況符合辭職規定的,要及時給予辦理。超過三個月仍不給辦理辭職的,辭職申請人可到同級政府人事部門所屬人才流動服務機構申請辦理辭職。對國家公務員的辭職,超過三個月未予批複的,視為同意辭職,任免機關應予辦理辭職手續。

――辭職人員不得擅自帶走原單位有關的技術資料、圖紙,不得擅自轉讓或泄露原單位的專利技術和技術秘密。如因此造成原單位經濟損失者,原單位有權要求其賠償。國家公務員辭職,必要時應接受財務審計。對不接受財務審計的,給予開除處分。

――凡屬下例情況之一者,單位可以決定其暫不辭職:國家和省的重點科研、重點設計項目、重點建設工程中的技術骨幹,工作任務尚未完成的,或者國家公務員有重要公務尚未處理完畢,須有本人繼續處理的;聘用合同或其他協議期未滿的;由單位出資定向培養(一年以上)或出資引進的人才,工作未滿5年的;在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職以及調離上述崗位不滿解密期的;工作未滿最低服務年限的;正在接受審查的。

文件還就辭職人員的檔案、保險、住房、邊遠地區人員的辭職和辭退過程中爭議的解決等問題,做了相應的解釋和規定。

第五,停薪留職。隨著人才流動實踐的發展,停薪留職也成為人才流動的重要方式之一。根據國家和地方有關政策規定,停薪留職人員在停薪留職期間,戶口關係不變,工齡可連續計算。其專業技術職務任職資格的評審、工資晉升、住房分配、子女就業等權益,應視同其他在崗職工,給予尊重和保護。其醫療和工傷事故等所需費用,由聘用單位負責,或按合同規定辦理。