李延平
本文以英國諾斯漢普頓社區學院為典型案例，對英國職業教育管理結構和課程建設進行分析，以期進一步研究中英兩國職業教育的異同。
一、諾斯漢普頓學院的基本情況
諾斯漢普頓學院是英國一所典型的普通繼續教育學院，以為諾斯漢普頓郡及其周圍地區提供教育服務為宗旨。該學院建於1972年。諾斯漢普頓學院還為犯人提供職業培訓教育。學院除了在它的主場所進行教學活動外，還利用社區裏的其他場所進行教學活動，如社區裏的其他學校、社區活動中心和一些私人組織的場所，共計45個。與當地的特殊學校保持著富有成效的關係，這些特殊學校為不同程度的學習困難者提供教育教學，而學院則通過為這些學生提供“新課程”，以幫助他們實現從特殊學校向掌握生活技能的普通專業學習的轉化，如烹飪、衛生等。學院的所有設備都建有殘疾人通道，其目的是讓有聽力和視力障礙以及身體殘疾的人與正常學生一起接受同等的教育。
學院的目標是滿足輻射全區各類學生的各種需要。它的目的是完成社區當前和將來教育和培訓的任務，並把學院建成為一所開放的、能滿足所有人需要的“教育頂峰”學院。在1994-1995學年，學院共有全日製學生3132名，部分時間製學生18353名，共有學生21485名。學生年齡在16歲以下的占1%，16～12歲的占16%，19～20歲的占12%，25歲以上的占71%。從學生學習課程的層次來看，選學基礎課程的占42%，中等水平課程的占32%，高級水平的占11%，高等教育的占1%，休閑、娛樂的占14%。學院有全日製教師351名，教輔人員170名，共521名。
二、諾斯漢普頓學院的管理結構特點和院長的作用
在管理結構上，學院采取自治委員會的管理形式。委員會有成員19名（1995-1996學年），其中院長是當然的成員，還有11名商業界人士（他們是諾斯漢普頓郡商會、企業和培訓委員會的主要負責人），另外還有5人分別為學生代表、家長代表、地方教育局代表，以及2名教職工代表。這些成員帶著自己不同的背景和身份來到委員會，共同為學院的發展獻計獻策。自治委員會裏的政策和資源委員會每月召開一次會議，另外還有審計、環境、人事、策略計劃委員會每學期開一次會。政策和資源委員會的成員由除審計和報酬委員會主席外的所有委員會主席組成，自治委員會主席和學校院長也是該委員會固定成員。該委員會負責調整董事會的結構，並對其工作效率進行審查。校自治委員會下設校長1人，7名院長助理，對外關係部主任、學院秘書和注冊主管人、財務管理者各1名。由這些成員組成學校管理委員會，共同管理學校的日常事務。他們每周開會一次。院長下轄6個主任：公共服務部主任——負責人事、財產、安全、健康、校舍、職業發展和培訓；財務部主任——負責財務、收費及學生檔案及考試工作；計劃發展部主任（也是一名副校長）——負責學習資源、開放學習、鑒定、市場調查、課程發展工作和國際往來、質量結構以及與用人者的聯絡等任務；學習部主任——負責組織和課程項目的開發，主要是中等和中等以上水平課程的開設等；顧客服務部主任——全麵負責學生的谘詢、指導服務、學習和就業事宜；對外關係部主任——負責學校的宣傳和對外關係及聯絡。其中學習部主任又領導了10個人，他們分別是九個係的主任和一名GNVQ（國家普通職業資格證書）管理者，各係主任又管一名係副主任和各教研室主任。學院課程開設計劃由院長助理和各教研室主任共同完成。學校還有麵向全校的服務機構：職業發展和培訓部，學習資源部，開放學習部，學習支持部，指導教師和行動計劃部，核心技能部，商業支持中心等，負責全校學生的學習和指導，另外還有犯人教育協調人。
1992年學院成立了三個政策小組，為教職工參與政策的製定提供了機會。這三個小組是：課程、資源和學生服務小組。1994年又成立了聯絡小組以促進各組之間的溝通和交流。這個小組的職能包括從策略問題的考慮到監督政策的落實。學院的高層領導者與各係的溝通也是很有效的。院長定期發放一些文件或資料，由院長助理報告給各係管理委員會，然後係管理委員會定期召開會議傳達學院高層領導者的精神旨意。政策製定組和教職工工作委員會確保教職工的意見反映到院管理委員會。校長有時也深人各課程小組，與小組成員交談，並通過召開正式的谘詢委員會，讓教職工發表他們對學院新近問題的看法。學院的信息係統為學院政策製定提供各種數據資料。
諾斯漢普頓學院的主要結構形式仍是係級結構。從特色上來說係是相對獨立的實體，有各自的管理委員會，負責全係的各項工作。這種結構類似我們大學的校係結構。院長在學院管理中負有全權責任，也擁有絕對的權力。