趙大程
作者簡介
趙大程,男,1960年2月出生,河北省南宮縣人。1984年參加工作。1984年加入中國共產黨。中國政法大學法律係畢業,中共中央黨校在職研究生畢業。現任司法部黨組成員、副部長。
核心觀點
我國的法律服務體係也還存在總量不足、布局不均衡、結構不協調的問題。建設完備的法律服務體係,仍然是全麵推進依法治國的一項長期而艱巨的任務。
我們必須緊緊圍繞經濟社會發展實際需要,把法律服務融入到五位一體建設各方麵和全過程,著力推進實現法律服務全覆蓋。
要通過建設完備的法律服務體係,努力為推進國家治理體係和治理能力現代化提供優質高效的法律服務。
黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家事業全局的高度,對全麵推進依法治國作了深刻闡述,提出了一係列新思想新觀點新論斷新要求,進一步豐富和發展了中國特色社會主義法治理論。習近平總書記在係列重要講話和對司法行政工作重要指示中,對加大對困難群眾維護合法權益的法律援助、加快解決有些地方沒有律師和欠發達地區律師資源不足問題、努力做好公共法律服務體係建設、加強律師隊伍建設等提出明確要求。黨的十八屆四中全會專題研究全麵推進依法治國,明確提出建設完備的法律服務體係,闡明了法律服務在全麵推進依法治國中的地位和作用,為新時期法律服務工作改革發展建設指明了方向。
一、建設完備的法律服務體係,是全麵推進依法治國的重要內容
完備的法律服務體係,是全麵推進依法治國的必備要素。我國的法律服務,主要包括律師、公證、基層法律服務、法律援助等。全麵推進依法治國,法律服務在立法、執法、司法、守法各環節具有重要地位和作用。律師等法律服務工作者充分發揮自身熟悉法律法規又了解法律實務的特長,為立法工作提供意見建議,促進科學立法;通過擔任政府法律顧問和公職律師,為政府運用法律手段管理經濟和社會事務提供法律服務,推動依法行政,促進嚴格執法;通過依法履行辯護代理職責,協助司法機關全麵、準確地查明事實,正確適用法律,從實體和程序上維護司法公正;通過具體的執業活動以案釋法,傳播法治文化,弘揚法治精神,促進全民守法。
改革開放以來,我國法律服務事業取得長足發展,法律服務體係已初步形成,法律服務門類逐步完善,法律服務領域日益拓展,法律服務隊伍不斷壯大,法律服務製度日益健全。目前全國共有律師25萬多人,公證員1.2萬多人,基層法律服務工作者7.1萬多人,法律援助機構工作人員1.4萬多人。《律師法》《公證法》《法律援助條例》頒布實施,一大批部頒規章和行業規範相繼製定出台,中國特色社會主義法律服務製度體係日趨完善。總的看,我國法律服務體係建設與經濟社會發展是相適應的,法律服務隊伍已成為全麵推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。但隨著改革開放全麵深化、依法治國全麵推進和公民法律意識不斷增強,人民群眾的法律需求日益增長,對法律服務的要求越來越高。同時,我國的法律服務體係也還存在總量不足、布局不均衡、結構不協調的問題。建設完備的法律服務體係,仍然是全麵推進依法治國的一項長期而艱巨的任務。
建設完備的法律服務體係,主要目標和任務包括:一是製度完備化。法律、法規不斷完善,開展法律服務具有充分的法律依據。二是資源均等化。法律服務門類齊全,服務網絡實現東中西部、城市與農村廣覆蓋,工作布局、力量分布科學合理,資源得到有效配置,功能得到充分發揮。三是隊伍專業化。法律服務人員思想政治素質、業務素質和職業道德素質不斷增強,有效滿足經濟社會發展對法律服務層次和質量的要求。四是運行機製化。法律服務體係自身具備科學、高效的增長機製、管理機製和保障機製,規模適度、結構合理、服務優良、運行有序,實現可持續發展。
建設完備的法律服務體係,需要遵循和把握以下原則:一是堅持黨的領導。堅持黨的基本理論、路線、方針、綱領不動搖,自覺在思想上、政治上、行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致,始終堅持法律服務工作改革發展建設的正確方向,堅定走中國特色社會主義法治道路。二是堅持服從服務大局。把服務大局貫徹於法律服務全過程,在服務黨和國家工作大局中實現法律服務工作科學發展。三是堅持執業為民。把維護當事人合法權益作為基本職責,以人民群眾滿意為標準,努力提供優質高效的法律服務。四是堅持依法規範誠信執業。引導廣大法律服務工作者牢固樹立法治信仰、堅守法治精神,認真履行工作職責,模範遵守憲法和法律。五是堅持立足中國國情和實際。從中國國情出發,學習借鑒國外有益經驗和做法,遵循法律服務體係建設規律,堅持和完善中國特色社會主義法律服務製度。