正文 堅持嚴格規範公正文明執法(2 / 3)

(三)建立健全行政裁量權基準製度

濫用自由裁量權,同事不同罰,處罰畸重畸輕,顯失公平公正,也是當前群眾反映強烈的一個突出執法問題。要有效杜絕執法不公、隨意執法問題的產生,不斷提升執法機關的公信力,一個重要環節就是要規範自由裁量權行使,從製度機製上防止出現“選擇性執法”“傾向性執法”。要科學合理製定裁量標準,在法律規定的行政處罰幅度內,根據過罰相當原則,結合經濟發展、行政案件發案等情況,細化、量化行政裁量標準,規範裁量範圍、種類、幅度,為公正執法提供製度依據。要準確把握適用裁量標準,按照依法、公正、合理原則,綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度以及執法相對人的悔過態度等情形,依法給予相應處罰,做到該寬則寬、當嚴則嚴、過罰相當。要積極推行案例指導製度,針對執法過程中容易出現問題的案件種類和執法環節,加強分類指導,正確適用法律,確保處罰公平、裁量公正、執法規範。

(四)加強行政執法信息化建設和信息共享

科技信息化的發展深刻影響了社會變革,也為提升行政執法效能、強化行政執法監督注入了新的生機和活力,必須積極依托科技信息化手段,大力加強行政執法信息化建設和信息共享。要推進網上執法辦案係統建設,逐步實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法培訓網上進行,切實加強對執法活動的即時性、過程性、係統性管理。要完善執法信息共享機製,有效整合執法信息資源,在確保信息安全的前提下,積極推進跨地區、跨部門執法信息共享、互聯互通,最大限度地用好用活執法資源,著力形成執法合力。要健全執法辦案信息查詢係統,切實提高執法活動的透明度,有效保障群眾的知情權、監督權,堅持以公開促公正,讓暗箱操作沒有空間,讓執法腐敗無處藏身。要推進網上行政服務工作,大力推行網上受理、網上審批、網上辦公,努力讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿,使群眾打開電腦就能查詢有關事項、足不出戶就能享受公共服務。

(五)全麵落實行政執法責任製

推行執法責任製,對於構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體係,強化對執法權力的監督製約,具有十分重要的作用。要進一步明確執法責任,按照有權必有責的要求,全麵梳理行政執法依據,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,建立實行權力清單製度。要進一步加強執法考評,按照依法、科學、有效、統一的原則,建立健全執法評議考核指標體係,切實解決“沒有指標不幹活,有了指標亂幹活”的問題,引導執法人員自覺履行法定職責、嚴格規範執法行為。要進一步完善執法責任追究機製,全麵落實錯案追究製度,確保執法過程中任何一個環節出現執法問題,都能夠被及時發現、及時糾正、及時追究。要進一步強化對執法活動的監督,健全完善監督機製,堅決排除對執法活動的非法幹預,堅決防止和克服地方和部門保護主義,堅決防止和克服執法工作中的利益驅動,堅決懲治執法腐敗現象,切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

把嚴格規範公正文明的執法要求貫徹落實到執法實踐的各個方麵各個環節

堅持嚴格規範公正文明執法,確保憲法法律全麵準確實施,是一項長期而艱巨的任務。要深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神,按照《決定》的部署要求,從創新執法理念、完善執法製度、改進執法方式、提高執法素養等方麵入手,持續用力、久久為功,切實把嚴格規範公正文明的執法要求落實到執法實踐的全過程。