郭聲琨
作者簡介
郭聲琨，男，漢族，1954年10月生，江西興國人，1973年8月參加工作，1974年12月加入中國共產黨，北京科技大學管理科學與工程專業畢業，在職研究生學曆，管理學博士學位，教授級高級工程師。現任中共十八屆中央委員，國務委員、國務院黨組成員兼公安部部長、黨委書記，總警監。
核心觀點
要深刻理解、準確把握堅持嚴格規範公正文明執法的基本內涵，切實把各項工作部署和要求落到實處。
從創新執法理念、完善執法製度、改進執法方式、提高執法素養等方麵入手，持續用力、久久為功，切實把嚴格規範公正文明的執法要求落實到執法實踐的全過程。
準確把握堅持嚴格規範公正文明執法的基本內涵
堅持嚴格規範公正文明執法是一個有機統一的整體。其中，嚴格是執法基本要求，規範是執法行為準則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞堅持嚴格規範公正文明執法，就依法懲處各類違法行為、完善執法程序、建立健全行政裁量權基準製度、加強行政執法信息化建設和信息共享、全麵落實行政執法責任製等重點工作提出了明確要求。我們要深刻理解、準確把握堅持嚴格規範公正文明執法的基本內涵，切實把各項工作部署和要求落到實處。
（一）依法懲處各類違法行為
堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執法必嚴、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量執法成效的基本標準。當前，我國正處於各類違法犯罪活動高發期，要有效遏製違法犯罪多發高發態勢，必須毫不動搖地堅持嚴打方針，保持高壓威懾態勢，依法嚴厲打擊、集中整治各種違法犯罪活動。要突出打擊整治重點，積極回應社會關切，緊緊圍繞食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關係群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域違法犯罪問題，堅持出重拳、下重手，加大執法力度，堅決遏製違法犯罪多發高發態勢，不斷提升人民群眾安全感。要創新打擊治理機製，增強法律執行效果，健全行政執法與刑事司法銜接機製，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送製度，對涉嫌犯罪的案件及線索，要加強銜接協作，及時移送起訴，依法追究刑事責任，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。要堅持關口前移，加強源頭治理，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查製度，強化源頭監管和日常執法，不給違法行為留下生存空間，讓違法者付出應有的代價。要深化行政執法體製改革，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量，不斷提升依法懲處各種違法行為的能力。
（二）完善執法程序
嚴密的執法程序是規範執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保障。特別是對一些敏感複雜案事件的處置，如果執法程序規範嚴密、公開透明，就能最大限度地贏得人民群眾對執法工作的理解和支持，最大限度地避免出現執法瑕疵而授人以柄。要規範執法流程，按照標準化、流程化、精細化要求，從容易發生問題的執法環節入手，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為，對執法具體環節和有關程序作出具體規定，不斷嚴密執法程序，強化執法指引，規範執法行為，堵塞執法漏洞。要加強執法管理，建立執法全過程記錄製度，充分利用執法辦案信息係統、現場執法記錄設備、視頻監控設施等技術手段，加強對執法台賬和法律文書的製作、使用、管理，強化對立案、監督檢查、調查取證、行政決定等行政執法活動全過程的跟蹤，確保所有執法工作都有據可查。要嚴密執法審核，嚴格執行重大執法決定法製審核製度，圍繞決定的主體是否合法、認定的事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否正當、適用法律是否準確、處罰幅度是否適當等進行審核，未經法製審核或者審核未通過的，不得作出決定。對審核中發現的問題，要責令有關部門及時糾正，確保行政執法機關依法履行職責，維護公民法人合法權益。