目前，上海正在圍繞虹口北外灘和陸家嘴―浦東大道―洋涇建設兩大航運服務集聚區，圍繞洋山臨港、外高橋和浦東國際機場建設三大航運物流集聚區，這五大區域幾乎集中了上海國際航運中心的所有航運資源，同時也是航運信息資源的產生地。但是，上海國際航運中心的航運服務信息資源分布在不同類型的利益相關方手中，包括政府、監管部門、協會、港口、航運企業和客戶等，而且還涉及跨區域的信息整合。由於參與主體的作用不同，信息資源在各主體中的分布呈現出非對稱性和非均衡性特點，整合所帶來的信息透明和信息均衡勢必導致具有信息優勢一方的利益損失，這不僅給整合帶來很大阻力，還會提高整合難度、降低整合效率。如何團結各方力量，在政府的強力領導下，形成航運服務信息資源整合的一體化力量，有待於整合機製的創新實踐。
3 航運服務信息資源整合的二層管理體製
3.1 宏觀管理層
3.1.1 組織架構
上海航運服務信息資源的整合，不僅是上海一個城市的任務，而且是整個長江三角洲地區的任務，因此，跨區域的合作需要各單位的協調配合。對兩省一市的政府監管部門和航運業的上中下遊企業來說，能否做到信息資源整合的統一領導和整體規劃是關鍵，因此，需要建立能夠協調兩省一市航運部門的專門機構――上海國際航運中心長三角航運信息整合領導小組（以下簡稱領導小組），其組織架構。該領導小組由國家層麵協調兩省一市組建，直接對中央負責，掛靠上海市發改委或者其他相關部門，組長應該由交通運輸部或者中央發改委對口領導出任。領導小組下麵的兩省一市分別成立各自的信息整合領導小組，由分管領導直接負責，針對監督管理部門、產業航運企業和社會行業協會開展航運信息整合工作。
3.1.2 職責分配
（1）最高級。宏觀層麵的最高一級由國家牽頭，部委領導出任組長，協調上海國際航運中心長江三角洲區域的航運服務信息資源整合，通過全局的規劃、政策製定和三方協調，保障長江三角洲地區航運服務信息整合的順利開展。
（2）中間級。宏觀層麵的中間一級由長江三角洲地區兩省一市分別設置，直接對上海國際航運中心長三角航運服務信息整合領導小組負責。以“集中領導”和“統一協調”作行為準則，由兩省一市分管領導出任組長，建立相對集中的領導機製，落實到具體負責人員以及推進機構的人員編製。兩省一市的領導小組成員由三部分構成：相關的行政機關和管理部門負責人員、行業內占有重要地位的航運企業高層和航運業內社會各界權威人士等。
（3）第三級。宏觀層麵的第三級是航運服務信息資源的來源地，包括監督管理部門、航運產業企業和社會行業協會，應該以社會行業協會為主體，從三個領域選擇相關人士組成委員會或聯合會，對航運領域的信息資源進行梳理、分析和規劃。
3.2 微觀管理層
3.2.1 多元一體組織架構
“多元一體”用來解釋中華民族一體由多元的文化和多個民族組成，其既符合中國傳統文化中的“求同存異”思想，又符合事物的發展規律。上海國際航運中心信息資源整合麵對眾多的參與主體，其對信息整合的目標有較大差異，但整合目的是形成信息共享的一體化平台，符合“多元一體”的基本思想。多元一體組織架構所示，微觀管理層是由政府主管部門（信息整合領導小組）為主導，通過法律政策的約束和市場激勵機製的強化，推動各類航運服務信息主體統一目標，求同存異，共享參與者的信息，並由市場整合主體實施具體操作，最終通過一體化平台為航運服務信息用戶提供高品質的服務。